Концепт по заявкам. Ученые программируют развитие Северо-Запада России.
Научная политика
№ 08(2011)

25.02.2011

В Санкт-Петербургском научном центре РАН состоялось заседание Межведомственного Северо-Западного координационного совета (МКС) при РАН по фундаментальным и прикладным исследованиям. Ключевая тема - обсуждение Комплексной научно-технической программы Северо-Западного федерального округа РФ до 2030 года. Программа разработана на основе Стратегии развития комплекса “наука - образование - инновации” Северо-Запада, принятой МКС в декабре 2008 года. В ней были обозначены приоритеты инновационного развития округа на период до 2030 года, включая формирование научно-производственных кластеров. Программа призвана конкретизировать эти приоритеты, сфокусировавшись на конечной цели - повышении качества жизни населения СЗФО. В ее создании приняли участие научные советы МКС, академические организации и крупнейшие вузы округа, администрации всех его 11 регионов. Головной разработчик - Институт проблем региональной экономики (ИПРЭ) РАН.Представлявшие комплексную программу заместитель председателя МКС член-корреспондент РАН Владимир Окрепилов и директор ИПРЭ профессор Сергей Кузнецов подробно разобрали ее структуру. Все прошедшие экспертный отбор проектные предложения были сгруппированы в два крупных блока. Первый составляют проекты по пяти приоритетным направлениям технологического развития, определенным Президентом РФ. Во второй блок входят проекты еще по шести направлениям, являющимся особо важными для СЗФО (судостроение, создание и применение новых материалов, экологическая безопасность макрорегиона, новые технологии агропрома и т.д.).Наряду с отраслевыми проектами в документ включены две институциональные программы. Одна из них преду-сматривает перестройку системы подготовки кадров и формирование “человеческого потенциала” инновационной экономики округа. В другой прописаны меры по созданию многоуровневой (предприятие - муниципальное образование - субъект Федерации - СЗФО) системы управления качеством.Значимость программы высоко оценили все участники заседания. Вопросы были связаны разве что с отдельными цифрами, относящимися к 2030 году: как разработчики смогли разглядеть их на горизонте? Ответы прозвучали весьма убедительно: цифры складываются из информации, поступившей с мест, но это не простая арифметика - они отражают представления о желаемом, формируемом будущем. Скажем, вряд ли можно мириться с тем, что удельный вес организаций, занимающихся инновационной деятельностью, составляет ныне 10 процентов. Предполагается, что в 2030 году он будет удвоен. Мероприятия программы по первому и второму блокам потребуют 766 млрд рублей.Заместитель академика-секретаря, председатель секции экономики Отделения общественных наук РАН Николай Петраков назвал представленный документ “очень важной интересной работой, которая может послужить примером и другим регионам”. По его мнению, подобные программы помогают уходить от практики ручного регулирования экономики, но для реальной модернизации этого мало - надо создавать в налоговой системе стимулы к инновациям, а “чтобы не было распилов и откатов”, переходить к целевому финансированию проектов.

Разработку активно поддержали “регионалы” - первый заместитель губернатора Вологодской области Леонид Иогман, заместитель главы администрации Новгородской области Александр Смирнов - как необходимый интерфейс региональных программ разного уровня.“Эта программа - не догма, а руководство к действию”, - отметил председатель Комитета по науке и высшей школе правительства Петербурга Андрей Максимов. Он предложил создать сайт программы как виртуальное место встречи участников для внесения уточнений по ходу ее реализации. В свою очередь ректор Северного (Арктического) федерального университета профессор Елена Кудряшова посчитала нужным закрепить правовой статус программы.
Директор Санкт-Петербург-ского филиала Высшей школы экономики Александр Ходачек констатировал, что главная на сегодня функция Северо-Запада - обеспечение внешне­экономических связей России, а главная проблема - неравенство регионов, принимающее порой причудливые формы. Так, в самом малонаселенном и суровом Ненецком автономном округе средняя зарплата в разы выше, чем в относительно благополучной Новгородской области. А пограничная Калининградская область лидирует по уровню безработицы. Характерно также, что из всех субъектов РФ лишь Санкт-Петербург превышает среднероссийскую “планку” по уровню жизни.
Выступавший следом председатель Президиума Карельского научного центра РАН член-корреспондент РАН Александр Титов выразил надежду, что программа позволит преодолеть это неравенство, акцентируя внимание на инвестициях в науку, образование, высокие технологии. Конечно, у регионов есть свои программы, но они носят локальный характер. В той же Республике Карелия программа социально-экономического развития до 2020 года была принята еще до кризиса и нуждается в корректировке. Кроме того, недавно вступивший в должность новый глава республики, согласно ее конституции, представит свою программу, в которой, без сомнения, появятся уже и приоритеты, вытекающие из задач модернизации экономики России.
Подводя итоги обсуждения, председатель МКС академик Жорес Алфёров подчеркнул необходимость отработки таких механизмов государственно-частного партнерства, которые в сложившихся реалиях нашей экономики стимулировали бы рост вложений в науку и высокие технологии не только из казны, но и из бюджетов компаний.
Участники заседания утвердили проект комплексной программы и наметили перспективы ее реализации. В частности, рекомендовано включить основные ее мероприятия в разрабатываемую сейчас Стратегию социально-экономического развития СЗФО на период до 2020 года. Продолжатся уточнение краткосрочных (пятилетних) программ научно-технического развития СЗФО и мониторинг предусмотренных комплексной программой мероприятий.
Программа создана и будет выполняться при поддержке аппарата полномочного представителя Президента РФ в СЗФО. Там полагают разумным вернуться к вопросу об учреждении Северо-Западного отделения РАН, а также сформировать окружной научно-технический совет при полпреде, о чем говорил его помощник Валерий Голощапов.
Следующие заседания МКС будут посвящены работе с молодыми учеными вузов и академических институтов СЗФО (уже созданы окружной и региональные советы молодых ученых и специалистов) и взаимодействию академической, отраслевой и вузовской науки в рамках исследования роли и значения Северо-Запада в системе макрорегионов России.


Аркадий СОСНОВ


Вернуться к статье