Поиск - новости науки и техники

Под двойной контроль. Союз ректоров и ФНС вместе возьмутся за оптимизацию налогообложения вузов.

Более 160 руководителей вузов приняли активное участие в подготовке предложений Российского союза ректоров по совершенствованию действующего законодательства в части налогообложения высших учебных заведений. Цель – выявление и устранение разногласий нормативных актов и ведомственных решений, снижение рисков финансового управления вузами, а также унификация правоприменительных практик в отношении учреждений ВПО, что стало особенно актуальным в связи с переходом на новые условия их финансирования. Об этом на итоговом заседании РСР сообщил президент союза Виктор Садовничий. Он коротко изложил основные положения сводного документа, составленного из предложений ректоров.
По словам главы РСР, проблемные моменты при применении к вузам фискальных механизмов часто возникают либо из-за слишком быстрого изменения бюджетного законодательства, за которым не всегда поспевает налоговое, либо в связи с изменением общественных отношений. Появление новых институтов, форм и видов деятельности требует отражения в законодательстве. Для решения всех этих задач Союз ректоров готов активно взаимодействовать с Федеральной налоговой службой (ФНС) и другими государственными и общественными организациями. “Мы можем формулировать проблемы, готовить предложения в форме законопроектов, записок, выносить их на совместное обсуждение, в том числе с использованием ресурсов РСР и ФНС в Интернете”, – сказал Виктор Садовничий.
По мнению ректоров, в бюджетном и налоговом законодательствах отсутствуют адекватные механизмы реализации программ развития вузов, не определена форма финансирования учреждений ВПО, в связи с чем налоговый учет в них сложнее, чем в коммерческих организациях. На взгляд руководителей вузов, система требований о раздельном учете должна быть подвергнута ревизии, а нормы налогового законодательства согласованы между собой. Ректоры предложили ФНС и Минфину совместно с РСР подготовить официальные методические рекомендации по ведению налогового учета в вузах с единообразным решением наиболее спорных вопросов. “Желательно подготовить и законопроект, устраняющий избыточную сложность учета там, где без этого можно обойтись”, – отметил президент РСР.
В ряду предложений ректоров – совершенствование системы налогов имущественного характера, а именно принятие правовых норм, исключающих автономные и бюджетные образовательные учреждения из числа плательщиков по этим налогам. “В условиях, когда государство уже не финансирует такие вузы на сто процентов и не несет субсидиарной ответственности по их долгам, возникает реальная угроза недофинансирования их расходов на оплату этих налогов”, – сказал Виктор Садовничий.
Затронув тему, связанную с госзакупками, руководитель РСР обратил внимание на то, что, поскольку при выборе вузом партнеров главным критерием является цена, конкурентным преимуществом обладают фирмы-однодневки, нередко не платящие налоги. Ректоры считают, что претензии в таком случае налоговые органы должны предъявлять не вузу-заказчику, а нарушителю-контрагенту. Законодательство менять не нужно, достаточно лишь изменить практику его применения.
Предложения представителей ректорского сообщества касаются также установления льготного тарифа страховых взносов для вузов на уровне не выше 14% (как для инновационного сектора), распространения ставки 0% на НИР, расширения круга действия льгот по НДС для вузов. В проекте постановления, принятом на заседании, члены РСР предложили ФНС сформировать совместную комиссию для мониторинга и оптимизации правоприменительной практики налогообложения вузов.
“Не будем говорить: пожалуйста, отмените нам все налоги. И, хотя в обобщенном виде в предложениях руководителей вузов и региональных советов ректоров такая нотка звучит, мы, конечно, реалисты”, – заметил Виктор Садовничий.

Министр образования и науки Андрей Фурсенко призвал коллег бороться за решение наиболее насущных проблем, отделяя менее важные. Правительство, по его словам, идет навстречу ректорам. Так, недавно перед Владимиром Путиным был поставлен вопрос о выведении из-под налогообложения имущества, которое передается вузам от фирм и промышленных предприятий. Премьер попросил предоставить ему соответствующие документы и обещал рассмотреть их.
Руководитель ФНС Михаил Мишустин (на снимке), выступивший с докладом о результатах деятельности своего ведомства, пообещал ректорам, что совместная работа двух организаций будет выстроена уже в 2012 году. Он также рассказал о возможностях, которые сегодня предоставляет сайт ФНС. В общей сложности это 23 электронные услуги. Воспользовавшись ими, службы вузов смогут, к примеру, проверить надежность своих контрагентов перед заключением договоров или получить информацию о собственных задолженностях. В Базе данных разъяснений ФНС много писем нормативного и правоприменительного характера. В них финансовые структуры вузов найдут ответы и разъяснения по всем вопросам, а также данные для обратной связи.    
Михаил Мишустин предложил главе РСР создать рабочую группу с участием специалистов ФНС, которые помогут обоснованно сформулировать предложения к правительству и Минфину, касающиеся льготного налогообложения вузов. Напомнив, что кадры для налоговой службы в РФ готовят более 140 аккредитованных государственных и негосударственных вузов, Михаил Мишустин обратил внимание на необходимость увеличить количество часов на подготовку таких специалистов.
Еще одной ключевой темой заседания стал отчет о деятельности по реализации поручений председателя Правительства РФ, которые были даны ректорам и руководителям ряда министерств по итогам встречи актива РСР с Владимиром Путиным в августе прошлого года. Поставленные задачи сконцентрированы на основных направлениях модернизации высшей школы: развитие межвузовской академической мобильности, создание общероссийской системы оценки качества вузов, реализация каждым из них программы развития, укрепление вузовского жилищного фонда, совершенствования системы оплаты труда, а также поддержка в вузах здорового образа жизни.
Для выработки проектных инициатив в структуре РСР будут сформированы комиссии с участием представителей профильных министерств и ведомств, отраслевых объединений и организаций работодателей. На сегодняшний день РСР уже принят ряд решений, в том числе о проведении комплексного исследования кадрового потенциала вузов (совместно с РСПП, ТПП, Союзом машиностроителей, “Опорой России” и “Деловой Россией”) и о разработке концепции программы стимулирования академической мобильности “Ломоносовы будущего”. Программа будет включать формирование целевых пакетных грантов в смежных областях научной деятельности, грантовую поддержку магистрантов и молодых ученых, а также строительство нового служебного жилья для профессорско-преподавательского состава и общежитий для молодежи с высокой мотивацией к научной работе в вузах. Ректоры обратились к руководителям Минобрнауки и Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства с просьбой ходатайствовать перед Правительством РФ о придании “Ломоносовым будущего” статуса ФЦП.

Татьяна ВОЗОВИКОВА
Фото Андрея Моисеева

Нет комментариев