Поиск - новости науки и техники

Убрать шлагбаум. Депутаты подправят противоречивый закон.

Проблемы, связанные с переходом научных и образовательных учреждений на финансирование по госзаданиям, волнуют всех действующих лиц этого процесса. Для выявления его плюсов и минусов Комитет по науке и наукоемким технологиям и Комитет по охране здоровья Госдумы провели парламентские слушания на тему “Экономико-правовые проблемы деятельности бюджетных учреждений науки в новых условиях хозяйствования (в связи с принятием ФЗ №83 “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений”).
Открывший слушания председатель Комитета по науке и наукоемким технологиям академик Валерий Черешнев подчеркнул, что ФЗ №83 касается буквально всех научных учреждений страны (а их насчитывается в стране более
3 тысяч) – государственных, отраслевых, вузовских, хозрасчетных, различных форм собственности и ведомственной принадлежности. В мае исполняется два года с момента принятия закона, уже накоплен опыт его реализации. Для изучения практики применения документа комитет направил более 100 научным организациям опросник, позволивший составить некую общую картину проблематики, которая звучала и в ходе дискуссии.
Выступавшие отмечали, что в отсутствие новой редакции Закона о науке и новой модели научной деятельности появляется ряд эклектичных законов, к которым относится и ФЗ №83. Один из участников встречи по этому поводу даже съязвил: “Есть три типа законов: полезные, никакие и вредные. К последнему относится 83-й закон”. А депутат Олег Смолин сравнил всю ситуацию с известным казусом “нельзя казнить помиловать”: “Не знаешь, где ставить запятую, поскольку, с одной стороны, закон нужен, с другой – ну, не в таком же виде”. Под таким ракурсом – “с одной и с другой стороны” – и проходила дискуссия.
С одной стороны, научные, образовательные бюджетные учреждения получили больше прав и самостоятельности, с другой – больше рисков и меньше финансовых гарантий. Высказывались сомнения в том, что будет повышаться конкуренция между НИИ в борьбе за получение госзадания, скорее, расширится поле для коррупции среди чиновников, посчитали многие выступавшие.
А последствия могут быть вообще непредсказуемы, ведь если нет госзадания – нет и научного или образовательного учреждения. Неприемлемо, например, выдавать субсидии на выполнение НИР всего на один год (присутствовавший на слушаниях представитель Минфина уточнил, правда, что она может даваться и на три года). Но даже трехлетний срок финансирования совершенно не подходит, например, для медицинской науки, для селекционных работ. Ведь новые лекарства, новые сорта растений создаются даже не годами, а десятилетиями. Кто же по новым условиям выдаст госзадание на 20 лет? Особенно в ситуации, когда в стране пока так и нет главного заказчика научно-технической продукции.
Многие сходились в одном: ФЗ №83, хоть и плохой, но нужен, и депутатам уже сейчас надо вплотную заняться наработками для написания новой редакции Закона о науке. При этом один из участников дискуссии подчеркнул, что, по статистике, 99% принятых в последнее время законов выходят из кабинетов правительственных чиновников и только 1% подготовлен депутатами.
Озабочен ситуацией и Валерий Черешнев, сказавший корреспонденту “Поиска”: “С одной стороны, дается больше свободы для инициативы, для инноваций, прикладной науки – это хорошо. С другой – в тревоге представители фундаментальной науки: как пойдет процесс дальше? Если средств на науку будет все меньше и меньше, соответственно все больше научным учреждениям придется зарабатывать самим. Это означает развал фундаментальной науки. Но нельзя забывать, что главная цель ученого – не зарабатывать, а исследовать”.
По итогам слушаний был разработан проект рекомендаций Федеральному Собранию, правительству, органам государственной власти субъектов РФ. Участники этой горячей дискуссии договорились до
2 апреля внести свои поправки и пожелания в этот документ, чтобы “убрать шлагбаумы для продвижения научной мысли” и “не допустить монетизации духа”.

Светлана КРЫМОВА
Фото автора

Нет комментариев