Отчеты о реализации жилищной программы Академии наук на заседаниях Совета директоров институтов РАН напоминают оперативные сводки из района боевых действий. Перечисление взятых рубежей всегда сопровождается сообщениями о проблемах и потерях. Такое чувство, что против институтов, занимающихся решением квартирного вопроса своих сотрудников, воюет целая армия чиновников-бюрократов, только тем и озабоченная, чтобы создать ученым как можно больше препятствий. Подведение предварительных итогов битвы за квадратные метры в текущем году, проходившее на встрече директоров, в этом смысле мало чем отличалось от предыдущих.
Открывая заседание, вице-президент РАН, председатель Совета директоров Сергей Алдошин высказал недоумение в связи с появившимися в прессе высказываниями о провале жилищной программы академии. Председатель Совета молодых ученых РАН Вера Мысина на встрече в Новосибирске с премьер-министром Дмитрием Медведевым нелестно охарактеризовала результаты работы руководства РАН по обеспечению жильем научной молодежи. В недавнем интервью на телеканале “Просвещение” министр образования и науки Дмитрий Ливанов эту мысль развил, сказав напоследок, что “академия похоронила хорошее дело, о котором сама много лет просила”.
“Разве можно так говорить о программе, средства на которую пошли всего полтора года назад?!” — удивился Сергей Алдошин. Напомним, по ФЦП “Жилище” Академии наук обещано финансирование в размере 6 млрд рублей: по 1 млрд выделено в 2011 и 2012 годах и по 2 млрд планируется перечислить в 2013 и 2014 годах.
Академик Алдошин сообщил, что уже по итогам первого года реализации программы улучшить жилищные условия смогли 928 семей сотрудников РАН. Результат мог быть еще более впечатляющим, но 430 млн рублей из выделенного миллиарда в 2011 году пришлось возвратить в бюджет. Дело в том, что по независящим от академии обстоятельствам средства в центральную часть пришли только к июню, а в региональные отделения еще позже.
В условиях цейтнота решено было бόльшую часть денег пустить на покупку жилья, так как за оставшееся время не удалось бы даже провести проектные работы для строительства. В сжатые сроки во всех отделениях РАН были организованы аукционы по закупке квартир, однако большинство из них признали несостоявшимися из-за отсутствия поставщиков. Как уже многократно говорилось, академия может платить за квадратный метр не больше, чем установило Министерство регионального развития для конкретной территории, и эта цена значительно ниже рыночной (в Москве и Санкт-Петербурге — в 1,5-2 раза). Какой же коммерсант захочет продавать себе в убыток?
По этой причине в нынешнем году на покупку квартир в РАН выделено меньше половины от очередного миллиарда, причем приобретать жилье планируется в провинции, где норматив Минрегиона меньше расходится с реальностью. Остальные деньги решено вложить в строительство. Это более длительный процесс, зато результат, как правило, предсказуем.
Впрочем, перед институтами, подавшими заявки на строительство (формирование списка происходит в начале года), уже на первых этапах встают серьезные проблемы. Оформление земли, проектирование, госэкспертиза проектов — все это занимает много времени, а средства надо успеть освоить до конца года. Выдерживать график получается только у самых стойких, некоторые выходят из игры.
Так, согласно принятым в летние месяцы постановлениям Президиума РАН, из числа объектов капитального строительства по центральной части академии в 2012 году исключены дома в Одинцовском районе Московской области (заказчик-застройщик — Институт физики атмосферы) и блокированные каркасные здания в Петрозаводске (заказчик-застройщик — Карельский научный центр). Вместо выбывших в список строящегося жилья добавлены дома для молодых ученых и специалистов в Москве (микрорайон “Южное Бутово”), Апатитах (по заказу Кольского научного центра), Кстовском районе (заказчик — Нижегородский научный центр). Внесены изменения и в распределение бюджетных ассигнований 2012 года, выделенных в рамках ФЦП “Жилище” региональным отделениям РАН.
Сергей Алдошин призвал директоров институтов в дальнейшем не брать на себя невыполнимые обязательства. “Корректировка планов строительства — очень сложный процесс, — отметил вице-президент РАН. — Его приходится вести буквально в ручном режиме — звонить, встречаться лично, чтобы донести суть вопроса и ускорить его решение”.
На заседании Совета директоров говорилось, что в этом году будет сдан в эксплуатацию только дом на 90 квартир в Научном центре РАН в Черноголовке, который возводится уже не первый год. Остальные 16 начатых объектов находятся в стадии проектирования. Заказчики девяти из них до конца года должны получить разрешения на строительство и заложить первые камни в фундаменты своих зданий. Их стены начнут интенсивно расти в 2013-2014 годах. За этот период планируется построить и сдать в эксплуатацию 2068 квартир.
Упомянутые площади, приобретенные и возведенные на средства ФЦП “Жилище”, получат статус служебных. Однако многим молодым ученым в ближайшее время посчастливится стать собственниками квартир, купленных благодаря безвозмездным жилищным субсидиям. В этом году академия выдала научной молодежи около 1400 сертификатов — в семь раз больше прошлогоднего. Это своеобразная компенсация за нереализованные в 2011 году средства, пояснил Сергей Алдошин: “Вместе с Минрегионом мы написали письмо президенту Владимиру Путину, и он пошел нам навстречу”.
В академии рассчитывают на помощь руководства страны и в решении других вопросов, которые тормозят реализацию жилищной программы. Как сообщил С.Алдошин, премьер-министру направлено письмо с просьбой разрешить РАН при покупке служебного жилья руководствоваться законом о госзакупках, а не нормативом Минрегиона. В обращении содержится также предложение дать молодым ученым право более гибко использовать жилищные сертификаты, например, вкладывать их в строительство индивидуального жилья (сейчас они должны использоваться только для покупки готового жилья). Кроме того, РАН разрабатывает механизмы передачи в собственность ученым служебных квартир при условии многолетней успешной работы в академических институтах.
“Руководство страны поддержало эту идею, и подготовленные нами поправки в законодательные акты уже переданы на рассмотрение в правительство и Государственную Думу”, — заявил Сергей Алдошин. Он выразил надежду, что в дополнение к запланированным 6 млрд рублей по ФЦП “Жилище”, которые позволят обеспечить служебными квартирами около трех тысяч молодых ученых, академия получит еще 3,7 млрд, что даст возможность решить жилищную проблему всем пяти тысячам молодых сотрудников РАН и целиком выполнить программу, намеченную Дмитрием Медведевым.
Надежда ВОЛЧКОВА
Фото Николая Андрюшова
Нет комментариев