Проект ФЗ “Об образовании” будет рассмотрен депутатами Государственной Думы во втором чтении 11 декабря. Об этом сообщил спикер ГД Сергей Нарышкин в ходе заседания Президиума Совета законодателей РФ при Федеральном собрании РФ. Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко отметила, что многие предложения к законопроекту, поступившие в ходе его широкого обсуждения, были рассмотрены Советом законодателей (он создан летом 2012 года с целью совершенствования российского законотворчества) и учтены при доработке. Она также подчеркнула, что подобная практика должна стать обязательной частью работы Совета законодателей перед принятием каждого общественно значимого закона.
Количество замечаний и предложений по содержанию проекта закона существенно выросло после его передачи на рассмотрение в ГД. В общей сложности в адрес ее председателя, Комитета по образованию и отдельных депутатов поступили обращения более чем от 8 тысяч образовательных организаций и 135 тысяч граждан. Законодатели выяснили, что пока еще не все принципиально важные предложения нашли свое отражение в законопроекте. К примеру, по обязательному учету мнения жителей сельских поселений при ликвидации или реорганизации муниципальных образовательных учреждений, по узакониванию гарантированного минимального размера академической и социальной стипендий студентов и платы за общежитие или по законодательному закреплению принципа установления средней зарплаты педагогических работников на уровне не ниже средней по региону.
Депутаты считают, что следует также учесть конкретные предложения по уточнению ряда положений и норм законопроекта. В числе первоочередных вопросов — изменение статуса учреждений НПО, целесообразность разделения бакалавриата на академический и прикладной, расширение возможностей для применения электронного обучения и дистанционных технологий, развитие общественно-государственной оценки качества образования и реализации образовательных программ и другие.
Совет законодателей счел целесообразным закрепить в законе, в частности, такие нормы, как недопустимость дискриминации и ограничения конкуренции в сфере образования, сохранение существующих мер социальной поддержки студентов и сельских педагогов, а также льгот для детей-инвалидов при поступлении в вуз.
В рекомендациях, сформулированных участниками парламентских слушаний по итогам заседания
8 ноября и рассмотренных советом, предлагается дополнить законопроект положениями, закрепляющими равенство прав всех аккредитованных государством образовательных учреждений вне зависимости от их ведомственной принадлежности, учредителей и формы организации, в том числе на участие в федеральных, муниципальных программах и проектах и получение бюджетного финансирования. Рекомендовано также выделить в особый блок вопросы регулирования образовательных отношений, требующие дополнительного обсуждения и проработки, и решать их после принятия ФЗ, внося при необходимости изменения и дополнения в уже действующий нормативный документ.
Пока запуск нового закона в действие запланирован на 1 января 2013 года, однако этот срок может быть изменен. По мнению председателя Комитета Госдумы по образованию Александра Дегтярева, момент вступления ФЗ в силу следует перенести на несколько месяцев, дабы внести необходимые изменения в федеральный и региональный бюджеты на вторую половину года. Он сообщил, что участники обсуждения чаще всего называют дату 1 августа 2013 года. Однако, как считает глава комитета, столь ответственное решение должно приниматься совместно Правительством РФ, администрацией президента и членами Госдумы.
Татьяна Возовикова
Фото Андрея Моисеева
Нет комментариев