В последних числах прошлого года была утверждена Программа фундаментальных научных исследований (ПФНИ) в Российской Федерации на долгосрочный период (2013-2020 годы), которая призвана обеспечить координацию работы всех российских организаций, проводящих фундаментальные изыскания. Таким образом, Министерство образования и науки выполнило указ и поручение президента, требовавшие принятия этого стратегического документа в 2012 году вместе с госпрограммой “Развитие науки и технологий”.
На стадии подготовки Программа фундаментальных научных исследований в РФ широко не обсуждалась. Ее проект даже не был опубликован на сайте министерства. Российская академия наук, которой документ был направлен на согласование, разместила его на своем сайте для информирования научного сообщества.
По словам заместителя главного ученого секретаря Президиума РАН Владимира Иванова, академия предлагала свою концепцию ПФНИ, в которой главная роль по налаживанию взаимодействия между участниками мероприятий, координации их усилий и контролю за результатами отводилась не чиновникам, а научному сообществу. Этот вариант не был принят, хотя некоторые его положения нашли отражение в окончательной версии подготовленного Минобрнауки документа.
Чтобы не путать с Программой фундаментальных исследований государственных академий наук, ПФНИ иногда называют “единой программой фундаментальных исследований”. Планы госакадемий — лишь одна из составляющих программы. Другие участники ПФНИ — НИЦ “Курчатовский институт”, ведущие отраслевые НИИ, вузовский сектор науки. Кроме того, в программу включены фундаментальные исследования, финансируемые государственными научными фондами (РФФИ и РГНФ) и осуществляемые в соответствии с отдельными актами президента и правительства страны.
Согласно программе, всего на фундаментальные исследования бюджет выделит в 2013 году 83,2 млрд рублей, в 2014 году — 87,3 млрд, в 2015 году — 89,6 млрд. Эти ассигнования предусмотрены законом “О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов”. В программе значатся и объемы финансирования на 2016-2020 годы, но они будут уточняться при составлении проектов федерального бюджета на соответствующий плановый период.
Основная доля выделяемых средств придется на государственные академии наук. В 2013 году они получат около 68 млрд рублей, а к 2020 году финансирование возрастет примерно в 1,4 раза. Курчатовскому институту в 2013 году бюджет выделит на фундаментальные исследования 1,2 млрд рублей, к концу срока действия программы соответствующая сумма увеличится до 2,4 млрд. В вузовском секторе на науку запланировано по 3 млрд ежегодно, при этом уточняется, что речь идет о прогнозных объемах ассигнований, подлежащих корректировке после утверждения государственных заданий. Общая сумма финансирования РФФИ и РГНФ увеличится с 8,9 до 26,9 млрд рублей.
Управление программой возложено на Координационный совет (КС), положение о котором должно разработать Минобрнауки и утвердить Правительство РФ. Руководителями КС будут министр образования и науки и президент Российской академии наук. Организации — участницы программы, заинтересованные федеральные органы государственной власти, бизнес-сообщество и технологические платформы при необходимости могут вносить на рассмотрение Координационного совета предложения по изменению приоритетов фундаментальных исследований.
Показатели выполнения программы — количество публикаций в ведущих российских и международных журналах, доля ученых в возрасте до 39 лет, число охраняемых объектов интеллектуальной собственности, внутренние затраты на одного исследователя — определены с учетом ранее принятых стратегических документов, а именно: Концепции долгосрочного социально-экономического развития России до 2020 года, Стратегии инновационного развития Российской Федерации до 2020 года, госпрограммы “Развитие науки и технологий”.
Контроль за ходом реализации Программы фундаментальных научных исследований будет осуществлять Минобрнауки, которое должно ежегодно направлять в правительство доклад о ходе ее реализации. Кроме того, в обязанности министерства входит размещение в Интернете планов фундаментальных исследований, правовых актов и методических материалов, регулирующих работу по программе, информации об итогах выполнения мероприятий.
Надежда ВОЛЧКОВА
Нет комментариев