На прошлой неделе завершился первый этап очередного мониторинга эффективности российских вузов — сбор первичных статистических данных. Опубликовать результаты их анализа Минобрнауки намерено в середине ноября. Затем, после заседаний рабочих групп, Межведомственная комиссия (МВК) будет принимать решения по каждому учреждению ВПО. Всего объектом исследования становятся 1054 вуза, включая отраслевые, муниципальные и негосударственные. Это лишь одна из новаций мониторинга, перечисленных заместителем главы Минобрнауки Александром Климовым на недавнем брифинге в министерстве. Кроме того, изменения претерпел и список базовых критериев оценки.
При характеристике международной деятельности вуза будет учитываться удельный вес обучающихся в вузе иностранных студентов по отношению к общему контингенту учащихся (а не к числу выпускников, как раньше). Для Москвы и Санкт-Петербурга пороговые значения составят 3%, для регионов — 1%. Александр Климов также уточнил, что МВК приняла решение учитывать только полный цикл обучения из-за отсутствия достоверной статистики по коротким программам.
Новым, шестым, критерием эффективности станет количество выпускников, не обращавшихся в службу занятости за помощью в трудоустройстве в течение года после окончания учебы. Этот показатель эксперты не станут применять при оценке филиалов, и для каждого федерального округа его установят отдельно.
Для вхождения в одну из шести групп, куда будут отнесены вузы со спецификой деятельности (военной и силовой, медицинской, творческой, сельскохозяйственной, спортивной, транспортной направленности), доля студентов, принятых на обучение по направлениям и специальностям, определяющим эту специфику, должна составить не менее 60% от общего контингента зачисленных в отчетном году.
В целом пороговые показатели по сравнению с прошлым мониторингом не изменятся. Поэтому, как считает замминистра, большая часть государственных вузов сможет их преодолеть: многие университеты, у которых были обнаружены признаки неэффективности, провели серьезную работу по оптимизации своей деятельности. Что касается признанных неэффективными, то, по данным А.Климова, из 22 таких вузов по 19 уже приняты решения о реорганизации в формате присоединения, изданы соответствующие приказы Минобрнауки, а судьба оставшихся трех решится до конца года. Все 262 филиала, попавшие в эту зону, подлежат закрытию. Порядка 100 из них будут закрываться постепенно, по мере выпуска студентов и вплоть до 2016 года.
На момент проведения брифинга не приступили к вводу данных 16 государственных и 133 негосударственных учреждения ВПО.
За несколько дней до окончательного срока предоставления информации, выступая на рабочей встрече с ректорами негосударственных вузов в Российском новом университете (РосНОУ), А.Климов заявил, что “неучастие в мониторинге — прямое нарушение законодательства”, и призвал все вузы внести необходимые данные в систему Минобр-науки. В случае признания неэффективности негосударственных университетов и их филиалов, пояснил заместитель министра, их учредители будут поставлены об этом в известность письмом Минобр-науки, и решение по закрытию, реорганизации либо преобразованию учебных заведений останется за ними. В любом случае признание негосударственного вуза неэффективным станет знаком для абитуриентов и их родителей.
Уклоняющиеся от участия в мониторинге вузы рискуют не только дать повод министерству для обращения в прокуратуру, но и заведомо остаться без бюджетных мест. Напомним, что на следующий год контрольные цифры приема (КЦП) будут распределены до конца текущего года с учетом итогов исследования эффективности. В этом году негосударственные вузы получили 0,5% от общего объема КЦП (в 2012-м — 1,1%). Уменьшение этой доли А.Климов объяснил сокращением на 20% числа бюджетных мест по направлениям подготовки, профильным для большей части частных учреждений ВПО, — экономика, юриспруденция, менеджмент. В целом же, по его словам, права государственных и негосударственных вузов существенно выровнялись: помимо конкурирования за КЦП вторые теперь могут претендовать и на статус национальных исследовательских университетов.
Между тем, как показала рабочая встреча, участники ассоциации не вполне разделяют оптимизм чиновника. Ректоры, в частности, обратили внимание на отсутствие государственной поддержки инновационной деятельности в вузах этого сектора образования, на то, что бюджетные места не достались большинству негосударственных университетов, признанных эффективными, а также на целесообразность отмены государственных дипломов единого образца. Все это, считают они, негативно сказывается в том числе и на отношении к частным вузам региональных властей, ориентирующихся на позицию государства.
“Мы действительно видим улучшения, но в то же время подавляющее большинство нашего сектора не удовлетворено тем, что в системе образования до сих пор не сформирована реальная конкурентная среда, — считает ректор РосНОУ, председатель Совета Ассоциации негосударственных вузов России Владимир Зернов. — У нас отсутствуют не только параметры такой среды, но и равный подход в системе налогообложения, чего нет не только в развитых странах, но и в развивающихся”. Он также сообщил, что достигнута договоренность о создании совместной с Минобрнауки рабочей группы по анализу каждого случая признания неэффективности негосударственного вуза. “Будем надеяться, что министерство постарается выполнять новую редакцию статьи третьей “Закона об образовании в РФ”, в которой четко указано, что преференции по форме учредительства недопустимы, как недопустимо и ущемление конкуренции”, — сказал он.
Татьяна КОНДРАКОВА
Нет комментариев