Итоги завершающегося в 2013 году первого этапа Федеральной целевой программы “Научные и научно-педагогические кадры инновационной России” в целом подведены, полученный опыт проанализирован, и выводы в немалой степени повлияли на дизайн ФЦП 2014-2020 годов. На недавней конференции в “Президент-Отеле” в Москве, посвященной результатам и продолжению программы, первой ее эффективность и перспективы оценила заместитель министра образования и науки РФ Людмила Огородова. Некоторое время назад в рамках ФЦП “Кадры” она сама создавала научно-образовательный центр (НОЦ) в Сибирском государственном медицинском университете. Замминистра подчеркнула, что программа, помимо прочего, дала многим ее коллегам возможность реализовать “давно вынашиваемые амбициозные научные планы”, а организациям — “репродуктировать кадры для научных школ”. Продолжение ФЦП и ее новые мероприятия позволят развить деятельность научных коллективов и исследователей с наилучшим потенциалом, считает замминистра. О конкретных показателях, достигнутых в ходе “старой” ФЦП, а также о том, какие возможности открывает “новая”, доложили на конференции организаторы, эксперты и участники федеральной программы.
Об основных результатах ключевых мероприятий программы за 2009-2013 годы и постановке целей и задач на 2014-2020 годы рассказали директор Департамента науки и технологий Минобрнауки Сергей Салихов и исполнительный директор Национального фонда подготовки кадров (НФПК) Ирина Аржанова. “Сегодня каждый участник программы может представить конкретный результат, будь то публикации, интеллектуальный продукт или молодые научные кадры”, — отметила она. Большую часть поставленных ФЦП задач, по словам исполнительного директора, удалось решить, и главное, что необходимую подпитку получила научная среда в вузах и академических институтах, без которой “невозможно вырастить звезды, заметные на международной арене в науке и образовании”.
Сергей Салихов отметил более широкий по сравнению с другими федеральными программами географический охват “Кадров”: “Пожалуй, нет ни одного значительного университета в РФ, в котором не было бы участников этой ФЦП”. Наибольшее число вовлеченных в программу исследователей пришлось на Центральный федеральный округ — 48,4% от общего числа по стране. Высок этот показатель у вузов и научных учреждений Северо-Западного, Приволжского и Сибирского ФО — 10,2, 14,8 и 15,8% соответственно. В организациях, подведомственных Минобр-науки, в рамках программы выполнено 62,7% проектов, в академических институтах — 23,2%. В общей сложности в ходе ФЦП было реализовано почти 11 тысяч контрактов, получено порядка 1000 патентов и авторских свидетельств, проведено свыше 800 конференций и 100 научных школ с участием российских и зарубежных исследователей, более 16 тысяч молодых кандидатов наук и аспирантов получили постоянное место работы в вузах и научных учреждениях. Нестабильность последнего показателя, как заметила Ирина Аржанова, очевидна, и он будет повторно замеряться с течением времени, однако превышение запланированного объема трудоустройства научной молодежи имеет место быть.
Руководителями 708 реализованных в рамках ФЦП проектов стали почти 600 соотечественников из 47 стран, 80% аспирантов и докторантов — участников программы — подготовили диссертации, в различных мероприятиях было задействовано в общей сложности более 60 тысяч молодых исследователей, включая студентов.
В журналах, индексируемых Web of Science, в 2009-2012 годах опубликовано более 4,5 тысячи статей, большая часть (41%) — авторами из научных коллективов РАН, каждая восьмая, что на счету вузов, принадлежит представителям Московского государственного университета им. М.В.Ломоносова и Санкт-Петербургского государственного университета. Публикационная активность участников программы в системе WOS значительно превышает общероссийскую, в 2012 году темпы роста числа их статей были выше среднего по стране в четыре с лишним раза.
На конференции были особо отмечены достижения нескольких коллективов, показавших наиболее яркие результаты. Ученых НОЦ “Фундаментальная и математическая физика” Томского государственного университета наградили за высокую научную производительность и максимальное число статей, индексируемых в WOS, — 89 за 2009-2013 годы, НОЦ Института биохимии и физиологии растений и микроорганизмов РАН — за статьи, получившие от 23 до 69 ссылок. Исследователи НОЦ Института элементоорганических соединений им. А.Н.Несмеянова РАН отличились публикацией в одном из самых высокоцитируемых научных журналов мира — Chemical Reviews, а научный коллектив химического факультета МГУ наиболее цитируемой статьей (97 ссылок). Максимальный показатель средней цитируемости в расчете на одну статью принадлежит коллективу научно-технического центра “Физимпэкс” Физико-технического института им. А.Ф.Иоффе РАН — почти 12 ссылок.
Публикационная активность станет одним из основных индикаторов “новой” ФЦП “Кадры”. Главные особенности реализации программы на следующем этапе, как подчеркнул Сергей Салихов, — адресность поддержки, финансирование проектов наиболее эффективных исследователей и научных коллективов, а также кратное увеличение суммы единичного гранта. Так, в рамках одного из ключевых мероприятий ФЦП — 1.1 “1000 лабораторий” (развитие ведущих лабораторий вузов и научных организаций посредством поддержки проведения научных исследований) — предусмотрены выплаты до 20 млн рублей на проект. По мероприятию 1.2 “Новые исследовательские группы” с участием ученых не старше 45 лет — до 5 млн, по мероприятию 1.3.2 “Российская научная диаспора” — до 9 млн. Фактор цены контракта учитывается, но перестает быть решающим. Общий объем финансирования программы на новом этапе вырастет более чем в полтора раза и превысит 153 млрд рублей. Благодаря внесению соответствующих поправок в статью 78 Бюджетного кодекса гранты теперь будут передаваться непосредственно от организатора конкурса исполнителю.
Заместитель С.Салихова Александр Ладный подчеркнул в своем докладе, что участники проекта “1000 лабораторий” должны соответствовать определенному набору критериев, одобренных Научным координационным советом ФЦП. Потенциальный руководитель будет подавать заявку на конкурс вместе с организацией, где предполагается создать новую либо использовать уже действующую лабораторию. Наибольшая доля оценочных баллов — 40% — придется на квалификацию руководителя, 30% — на качество проекта, 20% — на научные достижения коллектива и 10% — на потенциал организации-участницы. По завершении технической экспертизы заявки оценят пять экспертов, а затем будет составлен рейтинг и определены победители. Участвовать в проекте должны не менее девяти человек, наличие аспирантов, студентов и хотя бы одного кандидата наук обязательно, как и включение руководителя в штат лаборатории. Организация берет на себя обязательства по своевременному финансированию, зарплата участников не может быть меньше двух средних по региону. В случае, если, как выразился А.Ладный, “организация продемонстрирует холодное отношение к лаборатории”, руководитель может выступить с инициативой о смене места ее расположения. В общей сложности на данное мероприятие запланировано потратить более 70 млрд бюджетных рублей.
Большие надежды на развитие научной мобильности возлагаются на мероприятие 1.3.1 “PostDoc” с участием кандидатов и докторов наук до 35 лет (гранты до 3 млн рублей). Создается механизм поддержки карьерного роста молодых ученых после защиты диссертации и активизации внутрироссийской научной миграции, а также возвращения в Россию молодежи, защитившейся за рубежом. Предполагается, что после становления института постдоков в рамках программы далее он сможет развиваться самостоятельно.
Решению одной из основных задач новой ФЦП — повышению уровня мобильности российских научных кадров внутри страны и на международном уровне — должно поспособствовать и мероприятие 1.3.3 “Стажировка”. Оно предусматривает поддержку как стажировок и обменов на межправительственном и межуниверситетском уровнях, так и заявок, поданных в связи с возникшей в срочном порядке необходимостью направить исследователя стажироваться в той или иной зарубежной лаборатории.
Повысить популярность научной и творческой деятельности среди молодежи и выявить исследовательские таланты в ее среде призваны мероприятие 2.1 “Организация и проведение всероссийских и международных молодежных научных конференций и школ” и 2.2 “Организация и проведение всероссийских и международных молодежных олимпиад и конкурсов”. Объем их финансового обеспечения составит соответственно 3 и 5 млн рублей на проект.
Первые конкурсы очередного этапа ФЦП “Кадры” по мероприятиям 1.1 и 1.2 стартуют после утверждения критериев отбора и квот на заседании Научного координационного совета, намеченном на 18 ноября.
ПОЛНОСТЬЮ МАТЕРИАЛ СПЕЦВЫПУСКА ДОСТУПЕН В ФОРМАТЕ PDF
Татьяна Возовикова
Фото Андрея МОИСЕЕВА
Нет комментариев