Поиск - новости науки и техники

Стройка – для стойких. Квадратные метры достаются ученым непросто.

Перипетии, связанные с реорганизацией РАН, оттеснили на второй план не столь принципиальные, но тоже значимые события, которые случились в прошлом году. Подводя его итоги, мы считаем нужным вспомнить о “баталиях местного значения” и, в частности, рассказать о том, как в Уфимском научном центре (УНЦ) РАН выполняется Федеральная целевая программа “Жилище”. В рамках этой ФЦП правительство страны вместе с академией решает такую важную проблему, как закрепление молодой смены в научных учреждениях путем обеспечения служебным жильем. Вот и в УНЦ благодаря этой программе удалось в короткие сроки построить жилой дом со служебными квартирами для молодых ученых и специалистов. Задача оказалась непростой, и сегодня нам хотелось бы перечислить барьеры, которые пришлось преодолеть на этом пути.
Зачем нужно обращаться к этой теме? Мы считаем, что публичное обсуждение проблем, возникающих при реализации подобных государственных программ, позволит повысить их эффективность. Нужно, в частности, найти ответ на вопрос: почему даже в тех случаях, когда устремления власти и ученых, в чьих интересах реализуются полезные инициативы, совпадают, воплотить их так сложно? Очевидно, что механизмы реализации проектов плохо продуманы и не согласованы с теми, кому предстоит их выполнять. Мы уверены, что такое положение надо менять. Чего, например, можно ожидать от реформ в сфере науки, направленность и способы осуществления которых с научной общественностью практически не обсуждаются?
Вернемся, однако, к нашему дому. Строительство (большинство сотрудников Уфимского научного центра именуют его не иначе, как эпопеей) началось в конце октября 2011 года. Старт ему дал телефонный разговор между вице-президентом РАН академиком С.Алдошиным и председателем центра членом-корреспондентом РАН У.Джемилевым. Сергей Михайлович сообщил о начале реализации программы возведения служебного жилья в академии за счет средств ФЦП “Жилище”.
Академик Алдошин также отметил успехи УНЦ в выполнении предыдущего этапа работ по этой программе, когда молодежь обеспечивали служебными квартирами, покупая их на рынке жилья. Как известно, далеко не все регионы сумели освоить средства, выделенные на данные цели в 2011 году. Во многом это было обусловлено жестким условием Минрегиона: цена приобретаемого жилья не должна превышать его стоимости, установленной для данного региона. Цифра эта далека от реальной цены. Например, в Уфе, где располагаются институты УНЦ, на момент начала программы рыночная стоимость квадратного метра составляла 45-65 тысяч рублей, а установленный лимит – примерно 30 тысяч. Однако руководство центра не опустило руки: благодаря настойчивому поиску подходящих вариантов удалось купить шесть дешевых квартир в доме, построенном по специальной программе для обеспечения жильем военных. В результате все выделенные на 2011 год средства были освоены.
Так что, когда вице-президент РАН спросил, смогут ли уфимцы провести проектирование жилого дома за три последних месяца 2011 года и завершить его строительство в 2013 году, председатель УНЦ колебался недолго. Он ответил, что берется за решение задачи, хотя хорошо понимал всю ее сложность. Предстояло в конце года выбрать площадку под застройку, составить техническое задание, объявить и провести аукцион на проектирование, перечислить средства выигравшей тендер проектной организации и еще за год с “хвостиком” согласовать проект в куче инстанций, объявить тендер на строительство и построить многоэтажный дом. Любой мало-мальски смыслящий в строительстве человек скажет, что эта “миссия невыполнима”. Однако когда на кону стоит обеспечение жильем ученых, прежде всего молодых людей, от которых зависит будущее научного центра, “глаза боятся, а руки делают”. Строительная эпопея началась.
С выбором площадки для дома поначалу особых проблем не возникло. Подходящий земельный участок нашелся на территории академгородка, где компактно расположены семь институтов, ведомственная поликлиника, Президиум Уфимского научного центра. Эта земля находилась в ведении РАН, ее не надо было арендовать у городских властей или других ведомств. Наличие развитой инфраструктуры, удешевляющей подключение дома к инженерным сетям – водопроводу, канализации, электроснабжению, облегчало выполнение требования Минрегиона о том, что себестоимость квадратного метра построенного жилья не должна превышать 30 тысяч рублей.
Сложность заключалась только в том, что на данном участке располагались производственные помещения научного центра, а также склады химических реактивов и имущества Института органической химии. По итогам обсуждения на Совете директоров институтов УНЦ РАН было решено начать проектирование строительства жилого дома именно в этом месте.
Первым серьезным “ухабом” на пути строительства стал подбор проектной организации. Проектирование жилого дома – многоплановый процесс, включающий в себя такие этапы, как геологические изыскания, увязка проекта с генеральным архитектурным планом застройки города, согласование в различных инстанциях, экспертиза и так далее. Чтобы проект был готов через две недели после заключения контракта с проектировщиком (а именно столько времени оставалось до конца года после рассчитанного на 45 дней аукциона), нам необходимо было привлечь к этой работе солидную фирму, способную качественно выполнить работу в сжатые сроки.
В Уфе таких проектных организаций немного. Одна из них – “Архпроект” под руководством члена Союза архитекторов России, лауреата Государственной премии Республики Башкортостан В.Давыденко – на наше счастье решила принять участие в аукционе. Однако пришла на него и недавно созданная архитектурная студия “Артпроект”, не обладавшая необходимым опытом работы и ввиду недавнего появления на рынке даже не имевшая права заключать контракты на сумму свыше 5 млн рублей. Эта организация повела агрессивную игру на понижение. После того как цена за выполнение проекта упала со стартовых 7,3 млн рублей до 5,2 млн, предложенных “Артпроектом”, “Архпроект” прекратил борьбу, понимая, что за подобную цену нельзя обеспечить необходимого качества.
В итоге наш научный центр попал в сложную ситуацию. Из документов, представленных “Артпроектом”, стало ясно, что головной офис данной фирмы располагается в Санкт-Петербурге. Это обстоятельство никак не способствовало необходимому для нас оперативному взаимодействию с проектировщиком. Выяснив, что “Артпроект” не может заключать контракты на сумму свыше 5 млн рублей, аукционная комиссия УНЦ РАН аннулировала результат тендера, объявив его несостоявшимся, и заключила контракт с “Архпроектом” на условиях первоначально заявленной суммы, которая, по нашим расчетам, обеспечивала выполнение проекта в короткие сроки под гарантии надежного партнера. Оказалось, это было верное решение: “Архпроект” свои обязательства выполнил.
Однако Федеральная антимонопольная служба, куда обратился с жалобой “Артпроект”, усмотрела нарушения в действиях УНЦ. Председателю аукционной комиссии пришлось из личных средств выплатить штраф в размере 50 тысяч рублей. Кроме того, в самом начале 2012 года к нам нагрянули проверяющие, потребовавшие предъявить проект, за который УНЦ заплатил 7 млн рублей. Законченного проекта не существовало, были только наметки и гарантийное письмо от “Архпроекта” с обязательством в ближайшее время завершить работу. Хорошо, что управление ФАС по Республике Башкортостан разобралось в мотивах действий УНЦ и не стало заставлять нас заключать контракт с формальным победителем аукциона.
Надо сказать, что и государственные органы во главе с президентом Республики Башкортостан Р.Хамитовым, и администрация Уфы оказывали всяческое содействие строительству. Глава республики вообще внимательно относится к нуждам науки. Недавно, например, он принял решение о безвозмездной передаче Президиуму УНЦ РАН исторического здания, памятника архитектуры.
Во многом благодаря содействию властей, а также “челночной дипломатии” сотрудников УНЦ, способствовавших продвижению проекта, удалось в короткие сроки инициировать постановление администрации Уфы, закрепившее разрешение на проектирование. За полгода проект был завершен и согласован в 27 различных инстанциях, включая санэпиднадзор, водоканал, управление образования и даже городской аэропорт. Стоит отметить, что в постановлении администрации города на этот процесс отводилось полтора года. Часто такие дела тянутся и дольше – по нескольку лет.
Оперативному решению возникающих проблем способствовала также поддержка на всех этапах со стороны Президиума РАН в лице вице-президента академии С.Алдошина, руководителя Управления земельно-имущественного комплекса РАН Л.Леонтьева, заместителя президента – управляющего делами РАН К.Солнцева и других сотрудников аппарата руководящего органа академии.
Процесс пошел, но обстановка оставалась напряженной: миновало уже полгода, а стройка так и не началась. Между тем нам предстояло за 2012 год освоить 73,9 млн рублей – почти половину средств на дом, выделенных Постановлением Президиума РАН №15 от 24.01.2012 г.
А тут возникли еще и осложнения, связанные с вышеупомянутым складом химических реактивов ИОХ УНЦ РАН, который все еще оставался на выделенной под строительство территории. Надо сказать, что неподалеку от этого склада располагается 20-этажный жилой дом, жители которого давно уже возмущаются опасным соседством. Эту проблему, так или иначе, надо было решать. Поэтому проектанты запланировали снос склада до начала всех работ. Требовалось оперативно перевезти реактивы в другое складское помещение, расположенное в глубине территории академгородка на безопасном удалении от жилой застройки. Однако руководство ИОХ неожиданно заявило о своем отказе это делать и уперлось всерьез, никакие уговоры не помогали.
Строительство находилось под угрозой срыва. Поэтому руководству УНЦ пришлось просить проектировщиков перенести стройплощадку на другое место. К счастью, они пошли навстречу и в авральном порядке переделали проект. Теперь территория стройки не захватывала склад, но пришлось сносить принадлежащее научному центру производственное здание со станками и механизмами, где работали 20 человек. Коллективы ремонтно-строительного отдела и службы главного инженера УНЦ приняли это решение стоически, да и работники других служб потеснились, принимая оставшихся без крова коллег и имущество. Позднее были отремонтированы помещения, сдававшиеся прежним руководством УНЦ в аренду и доставшиеся команде У.Джемилева буквально в разбомбленном виде. В них в итоге и разместили “обездоленные” было службы.
Таким образом, лето 2012 года было потрачено на согласование нового варианта проекта в Управлении государственной экспертизы Республики Башкортостан. Переделки проектной документации не прошли даром: первоначально заявленная сумма по смете строительства была хотя и не сильно, но превышена. Проектировщикам пришлось искать способы удешевления по отдельным статьям сметы и каждое новое решение согласовывать с экспертами. Ускорению этих процедур снова помогли региональные власти.
Отсутствие полностью согласованного проекта оттянуло начало стройки. Но время объявлять тендер по выбору генерального подрядчика все же пришло. На наше счастье, аукцион прошел без сучка без задоринки. В нем приняли участие исключительно солидные фирмы, а выиграла его весьма уважаемая и известная в городе организация – СУ-10 под руководством заслуженного строителя республики В.Мансурова. С подрядчиком нам повезло: он приступил к работе в начале октября 2012 года, сразу после завершения аукциона. А финансирование в результате проволочек с согласованием сметы поступило на счет УНЦ лишь в декабре. Работу по обустройству стройплощадки, рытью котлована, возведению фундамента и первых двух этажей дома СУ-10 провело за счет собственных средств. Возвратив их строителям, мы вздохнули с облегчением.
Этаж за этажом начали расти на глазах: команда СУ-10 работала интенсивно и слаженно. И вот уже в академгородке высится красавец-дом, возведенный усилиями многих людей. Осталось только завершить отделочные работы, которые шли параллельно со строительством здания, и обустроить придомовую территорию. Потом надо будет принять дом на баланс УНЦ и обеспечить его содержание: ведь дом-то служебный. Проблем опять наверняка возникнет немало, но это будет уже другая история.

Сотрудники Уфимского научного центра РАН:
заместитель председателя, д.х.н., профессор Г.Шарипов,
заместитель председателя Е.Савченко,
начальник ремонтно-строительного отдела А.Шагалиев,
инженер ремонтно-строительного отдела О.Фледербахер,
начальник юридического отдела Н.Головко

Нет комментариев