Результаты первого года работы по Программе фундаментальных научных исследований государственных академий наук на 2013-2020 годы подвел Координационный совет (КС) этой программы. В его состав наряду с руководителями госакадемий входят представители различных министерств, госкорпораций “Ростехнологии”, “Росатом”, научных фондов, РОСНАНО, Ассоциации ГНЦ, Российского совета ректоров. Члены КС обсудили и утвердили доклад по итогам 2013 года и вынесли решение направить его в Правительство РФ.
Проводивший заседание вице-президент РАН Валерий Костюк напомнил собравшимся, что в прошлом году были приняты документы, трансформировавшие систему управления наукой в России. В итоге госакадемии лишились своих институтов: организации РАН, медицинской и сельскохозяйственной академий отошли в подчинение ФАНО, Академии художеств — Минкультуры, Академии архитектуры и строительных наук — Минстроя, Академии образования — Минобрнауки.
РАН, РАМН и РАСХН образовали единую Российскую академию наук, а РАХ, РАО и РААСН продолжают существовать автономно. Теперь за академиями остаются такие функции, как определение научных приоритетов, экспертная оценка полученных результатов, выявление имеющихся проблем и представление отчетов и рекомендаций Президенту РФ и правительству. Непосредственно отвечать за реализацию программных мероприятий и достижение установленных индикаторов будут министерства и ведомства, в чье подчинение отошли академические институты. Они же в соответствии с законом должны представлять в РАН отчеты о деятельности подведомственных организаций.
В отличие от прошлых лет некоторые показатели 2013 года оказались невыполненными. По-видимому, это объясняется трудностями переходного периода и систематическим недофинансированием фундаментальных исследований. Об этом говорил заместитель президента РАН, ответственный секретарь КС Владимир Иванов. “Каково финансирование — такова и отдача, чудес не бывает, — заявил он. — Пока падение показателей незначительно, посмотрим, что будет дальше”.
Госакадемии уже приступили к выполнению предписанных им законодательством новых функций — по разработке приоритетов фундаментальных исследований и подготовке предложений по ресурсному обеспечению Программы фундаментальных научных исследований в Российской Федерации. Владимир Иванов сообщил, что к концу года РАН, которой отведена роль главной экспертной организации страны, на основе анализа достижений мировой и отечественной науки планирует определить наиболее перспективные направления развития фундаментальных исследований. Результаты предполагается рассмотреть на декабрьской научной сессии Общего собрания РАН.
Приоритеты будут сформированы на основе прогнозных исследований, которые госакадемии проведут совместно с вузами, ГНЦ, наукоемкими предприятиями и госкорпорациями. Директор Института проблем развития науки (ИПРАН) Леван Миндели представил собравшимся основные параметры прогноза развития всех значимых направлений фундаментальных исследований в стране. На основе экспертной оценки ИПРАН постоянно детализирует и актуализирует свою базу данных. Она включает сведения не только по направлениям исследований, но и по их ресурсному обеспечению в научных организациях всех секторов экономики, где на НИР выделяются значимые средства.
Начальник Финансово-экономического управления (ФЭУ) РАН Эвалд Антипенко подчеркнул, что определение госзаданий перешедшим под опеку ФАНО и министерств организациям, а значит, и их финансирование ведутся на основе программы фундаментальных научных исследований госакадемий. Последняя, в свою очередь, входит в Программу фундаментальных научных исследований в Российской Федерации (ПФНИ РФ).
Согласно ФЗ №253 предложения по финансированию ПФНИ РФ должна вносить РАН. Однако, как известно, федеральный бюджет на трехлетку уже сверстан, и финансовые проектировки 2014-2016 годов обозначены. С учетом непростой экономической ситуации в стране корректировка этих цифр в сторону увеличения представляется маловероятной, считает начальник ФЭУ РАН.
Тем не менее академия разработала два варианта финансирования программ фундаментальных исследований госакадемий и Российской Федерации с разбивкой по годам — консервативный и умеренно-оптимальный. Последний, если власти страны его примут, позволит России к 2030 году войти в группу мировых лидеров по затратам на одного исследователя.
Представители госакадемий рассказали о том, как их структуры участвовали в подготовке отчета и перспективных планов, разработанных в рамках программы.
Вице-президент РАН — президент Российской академии сельскохозяйственных наук Геннадий Романенко сообщил, что РАСХН наметила шесть основных направлений развития. Для координации работы по каждому из них планируется создать соответствующие секции в рамках Отделения сельхознаук новой РАН. К выполнению намеченной программы будут привлекаться ученые из разных структур, отметил президент РАСХН. “В сельскохозяйственных исследованиях принимают участие 17 министерств и ведомств, а нашу совместную межведомственную программу выполняют около 700 научных организаций”, — уточнил он.
Вицепрезидент Российской академии медицинских наук Александр Арчаков сообщил, что медики сформировали четыре приоритета. Он охарактеризовал выбранные направления как интегрирующие (по ним могут работать все госакадемии) и долгосрочные (предполагается, что они не утратят актуальности не только до
2020-го, но даже и до 2030 года).
Ученый секретарь Президиума Российской академии архитектуры и строительных наук (РААСН) Георгий Есаулов заявил, что в ходе работы над прогнозом РААСН скоординировала свои приоритеты с другими направлениями фундаментальных исследований в стране и эта деятельность была очень полезной. Архитекторы обозначили для себя рубежи не только федерального, но и отраслевого уровня, а также определили технологии, необходимые для реализации поставленных задач.
Вице-президент Российской академии образования (РАО) Давид Фельдштейн внес в разговор пессимистическую ноту. Судя по его выступлению, начавшиеся реформы РАО в том виде, как их проводят чиновники Минобрнауки, — это путь в никуда. Так, представители министерства потребовали вычеркнуть из нового устава РАО упоминание о том, что академия является научной организацией. Более того, по мнению министерства, Академия образования не имеет права заниматься образовательными проектами! Этот вид деятельности РАО из ее устава также был удален. “Надежду на дальнейшее развитие нам дает только участие в Программе фундаментальных научных исследований госакадемий, — заявил Давид Фельдштейн. — Хочется верить, что она будет действовать до 2020 года, как это запланировано”.
В ответ Валерий Костюк заметил, что программа госакадемий, единственная из существующих в научной сфере, прописана в Законе о науке и научно-технической политике. Солидный положительный опыт работы этой программы и представительный состав Координационного совета также дают ее участникам повод для оптимизма.
Надежда ВОЛЧКОВА
Фото Михаила Лукина
Нет комментариев