“Не знаю, будет ли принят в третьем чтении законопроект о равнодоступности вузов к государственному заказу, но сейчас мы фактически полностью отвергаем конкурентную среду в образовании”, — констатировал на недавнем круглом столе в РИА Новости председатель совета Ассоциации негосударственных вузов (АНВУЗ) России Владимир Зернов. В разговоре о правах высших учебных заведений различной формы учредительства на бюджетные средства участвовали также ректор НИУ ВШЭ Ярослав Кузьминов и заведующая проектно-учебной лабораторией “Развитие университетов” этого вуза Мария Добрякова. В роли модератора круглого стола на тему “Право на бюджет: качество платного приема в вузы” выступила руководитель проекта РИА Новости “Социальный навигатор” Ирина Ясина.
“Я бы сказал, что негосударственные вузы находятся на грани вымирания”, — сделал вывод Ярослав Кузьминов, комментируя итоги исследования качества приема в частные вузы и на платные отделения вузов государственных. Вышка и информагентство провели его по заказу Общественной палаты РФ в рамках проекта “Общественный контроль за процедурами приема в вузы как условия обеспечения равного доступа к образованию”. Согласно полученным данным, многие негосударственные вузы набрали в этом году не сотни, как должно быть, а лишь десятки студентов, что говорит об угрозе закрытия этих учебных заведений. Но так ли это на самом деле? Приказы о зачислении опубликовали в Интернете только порядка 29% частных вузов, из них около 19% — с указанием суммы баллов ЕГЭ. Как отметила Мария Добрякова, в прозрачности сайтов негосударственные вузы серьезно уступают государственным, и причин для этого может быть две: либо не придают должного значения вышеуказанным данным, либо есть что скрывать.
Проясняя ситуацию, Владимир Зернов уточнил, что данные о баллах ЕГЭ имеют отношение к набору студентов-очников, в то время как в условиях жесткой и неравной конкуренции многие частные учреждения ВПО сегодня по большей части перешли на обучение вечерников и заочников. Поддержки со стороны российского государства этот образовательный сектор не получает, вузы не допускаются к конкурсам, и даже на приобретенную недвижимость с них взимают налог. Между тем соответствующие программы государственного финансирования частных вузов приняты и действуют, к примеру, во Франции, Германии, Польше, Китае. По словам руководителя АНВУЗ, у нас немало негосударственных вузов, достойных и госзаказа на подготовку специалистов, и ответственных статусов. Есть и такие, которые успешно конкурируют с государственными как по проходному баллу ЕГЭ, так и по многим критериям мировых университетских рейтингов.
Как показали результаты исследования, приказы о зачислении на платные места в государственные вузы на их сайтах публикуются не так полно, как аналогичные сведения о бюджетниках (97,7 и 79,1% соответственно). Примерно на 20% расходится и число заведений, открывших данные о баллах ЕГЭ у зачисленных на бюджетные места и таких, кто опубликовал приказы о принятых на обучение с полным возмещением затрат.
В целом, данные сайтов позволяют сделать вывод о том, что наиболее успешными участниками рынка платного образования являются брендовые вузы — МГИМО, МГУ, СПбГУ, НИУ ВШЭ, Российский экономический университет им. Г.В.Плеханова и другие, лидирующие и по качеству приема, и по цене. Двенадцать таких университетов набрали в 2011 году более 1 тысячи платных абитуриентов. Практически не снизили набор вузы другой группы, те, что на дешевое обучение за свой счет набирали абитуриентов со средним баллом меньше 55. А вот в учебных заведениях средней категории, где плата за место примерно соответствует ежегодным тратам государства на одного бюджетника — 70-100 тысяч рублей и где, по оценке Ярослава Кузьминова, можно получить вполне качественное образование, по многим специальностям явный недобор. Десять — пятнадцать коммерческих вузов такого уровня, как считает ректор НИУ ВШЭ, вполне заслуживают государственной поддержки. Они смогли не только выжить, но и обзавестись собственными зданиями, постоянным штатом, в некоторых ведутся научные исследования. Лидерами частного вузовского сектора на круглом столе были названы Европейский университет в Санкт-Петербурге, Российская экономическая школа, Московская высшая школа социальных и экономических наук. В число примеров вузов, достойных допуска к госфинансированию, вошли также Российский новый университет и Православный Свято-Тихоновский гуманитарный университет.
Как считает ректор НИУ ВШЭ, законопроект о равном доступе вузов к государственным средствам, принятый Госдумой во втором чтении 21 октября, не должен остаться декларативным. Ярослав Кузьминов предлагает выделять бюджетные субсидии на конкурсной основе и отбирать среди вузов лучшие, ориентируясь на четыре основных критерия. Первым должен стать “пакет прозрачности”, а именно размещение на сайте информации о программах обучения, штате преподавателей, приказов о зачислении с указанием баллов зачисленных абитуриентов и других значимых сведений о вузе. Второй критерий — наличие не арендованных, а находящихся в собственности образовательного учреждения зданий. Это гарантирует от ситуации, в которой студенты вуза могут “внезапно оказаться на улице”. Согласно третьему требованию, преподаватели должны состоять в штате, а не менее половины из них — иметь научные работы. Четвертый критерий: вуз — претендент на государственное финансирование должен принимать не менее половины абитуриентов не ниже чем с четверками по профильным предметам. Этим условиям должны соответствовать все вузы, вне зависимости от формы их учредительства. Таким образом можно будет без каких-либо административных мер закрыть 15-20% заведений, чья деятельность не отвечает современным требованиям высшего профессионального образования, а компетенции выпускников — запросам рынка труда.
По словам ректора НИУ ВШЭ, критерии одобрены руководством РСР, проект соответствующего постановления Правительства РФ уже подготовлен. Ярослав Кузьминов также напомнил, что в Стратегии-2020 предусмотрена отмена контрольных цифр приема в вузы, и с этой идеей уже согласились участники Общероссийского народного фронта. Возможно, такое решение будет принято на государственном уровне в ближайшие два-три года.
Татьяна Кондракова
Фото Андрея Моисеева
Нет комментариев