В конце августа в Саяногорске (Республика Хакасия) состоялась самая масштабная встреча руководителей особо охраняемых природных территорий (ООПТ) за всю историю отечественного заповедного дела. Это произошло не случайно: как известно, 2013-й объявлен в России Годом охраны окружающей среды. Во Всероссийском совещании “Перспективы развития познавательного туризма на особо охраняемых территориях федерального значения” приняли участие более 200 человек — министр природных ресурсов и экологии России Сергей Донской, руководители 145 заповедников и национальных парков, главы субъектов РФ, региональные министры природных ресурсов, представители Ростуризма, Общественной палаты РФ, Русского географического общества (РГО), эксперты 30 негосударственных природоохранных общественных организаций, журналисты и блогеры.
Сегодня в систему федеральных ООПТ, формировавшуюся начиная с 1916 года, входят 102 государственных природных заповедника, 45 национальных парков и 70 природных заказников федерального значения. У истоков создания данной разветвленной структуры стояло Русское географическое общество, члены которого и сегодня уделяют значительное внимание поддержке ООПТ. Благодаря природоохранной деятельности заповедников в России спасены такие виды животных, находившихся на грани исчезновения, как зубр, соболь, бобр, снежный барс, дальневосточный леопард и многие другие. К 2020 году в России планируется создать 28 новых ООПТ (11 заповедников, 16 национальных парков, один федеральный заказник) и расширить площадь 12 уже существующих.
В ходе трехдневной встречи участники огласили результаты деятельности природоохранных учреждений, обсудили острые проблемы, препятствующие развитию заповедных территорий, разработали планы по внедрению инновационных технологий в заповедное дело. Ключевой темой совещания стали противоречивые вопросы развития познавательного туризма. Противоречивые потому, что ряды отечественных экологов делятся на тех, кто уверен, что дикую природу следует изолировать от любого человеческого вмешательства, и тех, кто выступает за открытость заповедных уголков людям, поскольку тесное общение с природой стимулирует в них любовь и уважение к своей стране. При этом не стоит забывать, что деятельность ООПТ теснейшим образом связана с жизнью и бытом коренного населения, обитающего вокруг особо охраняемых природных территорий, интересы которого также необходимо учитывать при разработке новых туристических маршрутов. Участниками дискуссии было принято решение о том, что государственные заповедники и национальные парки все же продолжат поддержку экологического туризма, активно вовлекая в этот процесс местное население и бизнес-сообщество, одновременно принимая меры по минимизации антропогенного воздействия на природные комплексы, сохранению ландшафтного и биологического разнообразия ООПТ. При этом, однако, под развитие туризма было рекомендовано задействовать не более 5% земель заповедников, что крайне важно для обеспечения сохранности уязвимых территорий.
Участники совещания намерены инициировать изменения законодательства, которые будут направлены на усиление уголовной ответственности за браконьерство и иные нарушения режима ООПТ. Также было предложено формировать из числа наиболее квалифицированных инспекторов антибраконьерские “группы быстрого реагирования”, которые будут направляться по заданию Минприроды на “проблемные” ООПТ. С помощью научных сотрудников заповедных территорий будут разработаны комплексы экскурсионных программ для различных слоев населения. Наряду с демонстрацией природных объектов сотрудники заповедников и национальных парков предложат людям, знакомым со спецификой охраны природы, ознакомиться, например, с процессом восстановления природных комплексов или увидеть своими глазами, как меняется климат на примере северных экосистем. Особое внимание будет уделено и развитию детского экологического туризма, организации детских экологических лагерей, школьных полевых экспедиций.
Одним из важных итогов форума стало решение о создании нового совещательного органа — Экспертного совета по особо охраняемым природным территориям при Минприроды России. В числе его приоритетных задач — повышение эффективной работы по сохранению природного и культурного наследия на федеральных ООПТ, формирование положительного имиджа, содействие поддержке ООПТ со стороны широких слоев населения страны. Целью деятельности Экспертного совета является выработка предложений и рекомендаций, обеспечивающих принятие решений по вопросам стратегического развития системы ООПТ. На первом заседании Экспертного совета, в состав которого на сегодня входят 30 представителей Минприроды, сторонних экспертов и руководителей ряда заповедников и нацпарков России, были намечены основные темы работы на ближайший год: будут созданы рабочие группы по биоразнообразию и редким видам, а также морским ООПТ. Под эгидой Экспертного совета начнется работа по совершенствованию эколого-просветительской деятельности, реализации международных конвенций и программ, сохранению культурного наследия и проч. Кроме того, в самое ближайшее время эксперты намерены заняться проблемой гибели пернатых на линиях электропередачи. По данным Союза охраны птиц России, несколько миллионов особей ежегодно гибнет из-за попадания в ЛЭП, причем, как правило, это крупные лесные птицы. Один из национальных парков — “Смоленское Поозерье” — уже сейчас участвует в эксперименте по установке птицезащитных устройств. Эксперты приняли решение провести анкетирование среди всех ООПТ и, выявив, насколько актуальна данная проблема для других территорий, распространить передовой опыт Поозерья. Следующее заседание Экспертного совета будет посвящено решению конфликтов на почве конфронтации интересов местного населения и природоохранного режима ООПТ…
После окончания совещания в Хакасии в московской штаб-квартире Русского географического общества собрали журналистов, чтобы рассказать им о планах, родившихся в ходе трехдневной рабочей встречи директоров природоохранных учреждений. По словам заместителя директора Департамента государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Минприроды России Всеволода Степаницкого, такого масштабного природоохранного форума Россия еще не видела. Хотя совещание и носило тематический характер (было посвящено развитию познавательного туризма), оно использовалось и для обсуждения актуальных проблем в области усиления охраны природных комплексов и объектов, совершенствования законодательства, развития экологического просвещения, дискуссий по актуальным научным вопросам. В ходе обсуждения участники выработали целый комплект рекомендаций. “Совещание было достаточно динамичным — были и секции, и круглые столы, — рассказал Всеволод Степаницкий. — Очень важно, что природоохранное сообщество начинает ощущать себя единой системой, здесь формируется корпоративная культура, что тоже имеет важность для развития современного заповедного дела на данном этапе”.
По словам представителя Минприроды России, сеть федеральных ООПТ за последнее время значительно увеличилась: начиная с 1992 года в России создано 28 новых заповедников, 28 национальных парков, 9 федеральных заказников, расширена территория 24 заповедников и одного национального парка. Таким образом, за этот период общая площадь федеральных ООПТ выросла более чем на 80%. В числе других позитивных трендов эксперт отметил значительный рост финансирования природоохранного направления, обширное внедрение технических инноваций в ООПТ, обустройство новых экологических троп, снижение рисков масштабного распространения огня на ООПТ благодаря подготовке персонала. Огромную роль здесь сыграл и неподдельный интерес к отечественной системе ООПТ со стороны первых лиц государства: Президент РФ и председатель Правительства РФ лично посетили ряд российских заповедников и национальных парков, в результате чего проблемам заповедного дела в последнее время стало уделяться куда больше внимания, на масштабном уровне начались лесоустроительные работы на землях многих ООПТ. Правда, не все так радужно в “природоохранном королевстве”: как отметил Всеволод Степаницкий, одной из основных проблем отрасли на сегодня является вовсе не кадровый голод, а низкие зарплаты инспекторов заповедников, на которые готовы согласиться только самые отчаянные энтузиасты из числа молодых специалистов. Однако и тут сегодня предпринимаются шаги, направленные на улучшение ситуации…
Отдельное внимание участники пресс-конференции уделили вопросам внедрения современных технологий в жизнь ООПТ. Независимый эксперт в области инновационных технологий Александр Лавренов подробно рассказал журналистам о наблюдении за редкими видами животных с помощью фотоловушек, радиометок, систем спутникового слежения:
— Как и везде в России, зачастую в заповедном сообществе используются приборы, произведенные за рубежом. Может быть, это не совсем верно, но на данный момент экономически более целесообразно, чем применение отечественной продукции. Однако есть некоторые вещи, для России уникальные, например, ошейники на белух делаются только у нас. Хочу подчеркнуть, что для заповедного сообщества самое важное — отнюдь не использование каких-то отдельных технологий, а консолидация опыта по их эксплуатации. Также важно, чтобы были специалисты, которые умели бы корректно снимать данные, полученные с таких приборов. По счастью, эти люди у нас пока есть. Более того, в последние годы мы наблюдаем рост взаимодействия и обмена опытом внутри системы ООПТ. В России произошел резкий скачок в понимании того, насколько важны современные технологии для охраны природы. И если возобновляемые источники энергии (солнечные батареи и ветрогенераторы) сейчас используют чуть меньше 3% российских заповедников, то мониторинг с помощью новейших технологий идет куда активнее, чем раньше. Наконец, огромное значение имеет популяризация природоохранной деятельности через сеть Интернет: если три года назад с этим все было кошмарно, то сегодня большинство заповедников у нас имеют достойные, насыщенные информацией собственные сайты.
Руководитель некоммерческого партнерства “Партнерство для заповедников”, член Экспертного совета ООПТ России Наталья Троицкая, отвечая на вопрос корреспондента “Поиска” о состоянии научной составляющей в структуре ООПТ, отметила, что отечественная заповедная наука имеет не только славное прошлое, но и перспективное будущее:
— В прошлом году мы провели совещание по заповедной науке, где наметили основные задачи и пути их решения. Сейчас в научных отделах системы ООПТ трудятся около тысячи ученых, более 400 из них — кандидаты наук, около 50 докторов наук. Среди первоочередных дел и популяризация материалов о научных достижениях коллективов ООПТ. Ведь на охраняемых территориях у нас ведется множество исследований, но мало кто из мирового и российского научного сообщества об этом в курсе. Сейчас в системе ООПТ создается единая база вакансий, к концу этого года, надеюсь, она будет сформирована и открыта. Там желающие смогут найти себе в заповедниках работу по душе. Отмечу, что нам сегодня требуются не только традиционные для этой области профессии — зоологи и ботаники, но и специалисты по туризму, которые определяли бы рекреационные нагрузки на охраняемую территорию или, например, разрабатывали бы ставшее нынче популярным направление астрономического туризма.
Анна ШАТАЛОВА
Фото автора
Нет комментариев