Поиск - новости науки и техники

Экономика чуда. Как правильно тратить деньги на космос.

21 ноября внимание широкой общественности было приковано к Российскому университету дружбы народов. И недаром: ведь к полудню сюда прибыл Президент РФ Владимир Путин, чтобы лично принять участие в Российском литературном собрании, объединившем самый широкий круг авторов, библиотекарей, издателей, книготорговцев, учителей и преподавателей литературы. Организаторами этой масштабной встречи выступили родственники и потомки известных русских и советских писателей. Программа мероприятия предусматривала обсуждение множества проблем, близких собравшимся: речь шла не только о сохранении творческого наследия страны, реформах в системе образования, жестоких рыночных законах в издательской деятельности, идейных и имущественных распрях в писательской среде, но и о стремительно растущих угрозах обеднения языка, оскудения мысли… Выслушав чаяния литераторов, президент с сожалением констатировал, что вследствие бурного развития цифровых технологий книга постепенно уходит на второй план. Кроме того, в старших классах на преподавание литературы и русского языка выделяется непростительно мало часов. В результате Владимир Путин предложил пересмотреть программы преподавания этих предметов, а также объявить 2015 год Годом литературы…
Весть о Российском литературном собрании и визите президента в РУДН тотчас облетела все центральные СМИ. В тот же самый день в тех же самых стенах с раннего утра параллельно проходила встреча, ничуть не менее представительная и значимая для государства. Здесь был дан старт I Всероссийской научно-практической конференции “Проблемы и перспективы экономического развития ракетно-космической отрасли промышленности на период до 2030 г. и ее ресурсное обеспечение”.

Основными организаторами этого мероприятия, проходившего при поддержке Российского гуманитарного научного фонда, Федерального космического агентства (Роскосмос), РАН и ведущих организаций и предприятий ракетно-космической отрасли, совместно выступили экономический факультет и Институт прикладных технико-экономических исследований и экспертиз РУДН. В трехдневной встрече принимали участие не только представители Роскосмоса, но и руководящие лица его ведущих предприятий (ОАО “Российские космические системы”, ФГУП ЦНИИмаш, ФГУП “Организация “АГАТ”, ОАО “РКК “Энергия” и др.).
Целью конференции было обсуждение перспектив, а также острых научных проблем ракетно-космической отрасли промышленности, ее ресурсного обеспечения, дальнейшего развития и использования космических средств в экономическом развитии нашей страны и в мировой экономике в целом. Гости встречи обсуждали пути создания единой платформы взаимодействия между основными участниками Космического научно-образовательного инновационного консорциума, созданного Роскосмосом, и их партнерами в государствах-участниках СНГ для изучения проблем в области экономики и управления. Предполагается, что такая платформа будет способствовать продуктивному сотрудничеству и выработке совместных решений по актуальным экономическим задачам, а также обеспечит эффективное развитие ракетно-космической отрасли в долгосрочной перспективе. Также речь шла о возможностях развития данного вида промышленности в странах СНГ и об осуществлении совместных инновационных проектов в рамках Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств-участников СНГ на период до 2020 года (РУДН является базовой организацией стран СНГ в области информационного обеспечения их образовательных систем. – Прим. ред.).
Кроме того, конференция, в которой помимо маститых специалистов принимало участие немало молодых ученых и аспирантов, занимающихся исследованиями в области развития ракетно-космической промышленности (РКП), была призвана привлечь внимание научного сообщества к отдельным экономическим аспектам развития РКП. В частности, широко обсуждались вопросы эффективности использования бюджетных средств, поиска возможности более рационального их применения в приоритетных направлениях для финансирования космических программ и проектов, особенности перехода на трехлетний цикл бюджетного планирования, необходимость диверсификации космической деятельности в России, а также потребности в развитии государственно-частного партнерства. Звучали предложения по привлечению бизнеса к финансированию проектов и программ космической деятельности и наращиванию финансово-экономического, производственного, научно-технического, интеллектуального потенциала предприятий РКП. Затрагивалась тематика управления экономическими рисками на предприятиях отрасли, подготовки нового поколения высококвалифицированных кадров для работы в РКП.
По словам председателя оргкомитета встречи, директора Института прикладных технико-экономических исследований и экспертиз РУДН Александра Чурсина, эффективное использование аэрокосмических технологий в геоинформационной, хозяйственной, природоохранной и других видах деятельности сегодня приобретает особое значение. “Надеемся, что наша конференция даст возможность сформировать новые интеллектуальные и образовательные ресурсы, решить острые проблемы и предложить пути экономического развития РКП, предоставит уникальную возможность обменяться опытом руководителям, специалистам, ученым российских государственных и коммерческих компаний и организаций, научно-исследовательских институтов и вузов”, – отметил он. Основой для обсуждения на встрече послужили результаты научно-технических работ, выполненных сотрудниками ФГУП ЦНИИмаш, ФГУП “Организация “АГАТ”, РУДН, Финансового университета при Правительстве РФ, МГТУ им. Н.Э.Баумана и др.
Ректор РУДН Владимир Филиппов, открывавший конференцию, отметил, что тематика встречи актуальна как никогда: ведь недавно Президент РФ поставил перед РКП задачу не только по соблюдению государственных интересов в области космической деятельности, но и по укреплению как научно-технического, так и кадрового потенциала отрасли и расширению международного сотрудничества в космической сфере.
Владимир Михайлович рассказал, что взаимодействие РУДН с предприятиями РКП успешно развивается уже более 10 лет, в университете выполнено огромное количество исследований в интересах подведомственных предприятий Роскосмоса, Министерства промышленности и торговли, российской авиационной промышленности. Накопленный за многие годы опыт ведения научных работ, связанных с космической деятельностью, позволил ученым университета выиграть и целый ряд крупных грантов Министерства образования и науки РФ, Федерального агентства по делам СНГ, Российского фонда фундаментальных исследований и др.
– Мы рассчитываем, что благодаря этой конференции наши научные достижения и наработки будут более точно ориентированы, востребованы и адаптированы для реализации практических задач, стоящих перед предприятиями РКП, – отметил ректор РУДН. – Наш университет, в силу своей многопрофильности, способен легко решать задачи, где требуются экономико-организационные и правовые решения в совокупности с применением инновационных технологий. Надеюсь, что совместное обсуждение вопросов дальнейшего развития РКП, начатое на этой конференции профессионалами в ракетно-космической отрасли, учеными, практиками, с дальнейшим привлечением к этому процессу международного сообщества с помощью, в частности, выпускников РУДН поможет решить научные и кадровые проблемы, стоящие сегодня перед отраслью.
В ходе конференции руководитель Роскосмоса Олег Остапенко сообщил, что Федеральное космическое агентство и РУДН уже согласовали дорожную карту на ближайшие полтора года, по которой будет продолжено и интенсифицировано успешное сотрудничество этих двух организаций в сфере подготовки кадров для РКП. Базовая кафедра РУДН “Прикладная экономика” была создана во ФГУП ЦНИИмаш при поддержке Роскосмоса еще в 2011 году. Она позволяет готовить высококвалифицированных профессионалов по направлениям “Управление наукоемкими отраслями” и “Экономика инновационной деятельности”. По словам Олега Остапенко, за трехлетнюю историю существования кафедры РУДН подготовил семь специалистов высшей категории, четырех кандидатов и трех докторов наук. Глава Роскосмоса отметил, что, хотя достигнутые результаты взаимодействия с вузом уже являются существенными, останавливаться на них не стоит: выбранный темп сотрудничества надо не только сохранять, но и не снижать впредь. Кроме того, он сообщил о своей недавней встрече с руководством РАН и ведущих вузов Санкт-Петербурга, где обсуждались стратегии дальнейшего развития РКП на ближайшие 10-15 лет, а также вопросы подготовки кадров и развития космической техники.
Внимание многих гостей конференции привлекла уникальная монография “Экономика космической деятельности”, выпущенная в этом году силами РУДН в серии “Космонавтика и ракетостроение” издательства “Физматлит” под научной редакцией гендиректора ОАО “Российские космические системы” профессора Геннадия Райкунова. Монография была издана по итогам сотрудничества РУДН с предприятиями космической отрасли. В ней впервые разработаны современные подходы к развитию теории экономики космической деятельности, дана оценка значения космической деятельности в современной экономике, а также представлены институциональные и макроэкономические аспекты взаимодействия государства и космонавтики в части госрегулирования космической деятельности, экономики госпрограмм и управления госзаказом. Один из авторов данного труда, начальник Управления стратегического планирования и целевых программ Роскосмоса Юрий Макаров рассказал, что до недавнего времени чаще всего понятие “космос” связывалось лишь с созданием космических средств (аппараты, ракетоносители, приборный ряд космической направленности, наземная космическая инфраструктура), в то время как экономические вопросы всегда уходили на второй план:
– Но что касается экономики в современном мире, то это сопутствующая составляющая, без которой ни один космический проект реализован быть не может в связи с тем, что задачи освоения космоса постоянно усложняются и по своей сути, и по направленности, и по ресурсоемкости этих проектов. Поэтому аспекты ресурсного обеспечения с точки зрения финансов, “отдачи” космической деятельности все больше и больше на слуху даже у обывателей. Экономика космической деятельности – это целая отрасль знаний, очень интересная. В первую очередь, к ней относится ресурсное обеспечение тех проектов и программ, которые реализуются, в частности, Роскосмосом. Вопрос рационального использования ресурсов, которые выделяются на космическую деятельность, во многом становится первоочередным исходя, как правило, из дефицита этих ресурсов. Нашему коллективу авторов удалось осветить практически все аспекты экономики космической деятельности: это тематика космического рынка (внутреннего и международного), ресурсного обеспечения космических программ и проектов, целесообразность инвестирования в космическую деятельность частных компаний, институциональные образования, которые направлены на все большую отдачу от космоса не только научных результатов, но и экономических преференций. Предпосылки к появлению такой работы были давно, например, ФГУП ЦНИИмаш и ФГУП “Организация “АГАТ” уже рассматривали все аспекты экономики космической деятельности в своих работах, но именно такого, популярного издания, которое было бы доступно всем, пока не было.
Юрий Макаров отметил, что РУДН в качестве партнера для подготовки публикации данной монографии был выбран отнюдь не случайно:
– Во-первых, в этом университете существует хорошая научная школа специалистов экономического и юридического плана, а ведь в нашей книге есть и аспекты, касающиеся юриспруденции, – вопросы космического права. Кроме того, многое зависело от активности потенциальных соисполнителей этой работы: в данном случае нужно отдать должное ученым РУДН, которые одними из самых первых поддержали нашу инициативу по подготовке этого издания. Во всем мире сегодня это направление исследований считается очень важным – в концентрированном виде постоянно выпускаются отчеты, которые рассматривают те или иные экономические аспекты космической деятельности. Но я пока не встречал других изданий, которые настолько полно охватывали бы данную тему. Думаю, у этой монографии есть большой потенциал к переводу и распространению среди наших зарубежных коллег.
Директор Института космических исследований РАН Лев Зеленый, выступавший на конференции, также сообщил корреспонденту “Поиска”, что монография “Экономика космической деятельности” его крайне заинтересовала:
– Я часто размышлял на эту тему и даже искал ученого, который взялся бы написать диссертацию на тему “Экономика чуда – экономика советской космической программы”. Ведь СССР был не самой богатой страной, но в космосе мы были первыми. Даже в конце 1980-х, перед распадом Союза, мы все равно оставались на высоте. Как это было возможно? Откуда брались деньги? Это очень интересный вопрос. Я задавал его Александру Чурсину, одному из авторов данной монографии: всегда считалось, что деньги сыпались на космические нужды из госбюджета по военной линии без всяких ограничений. Но на самом деле, это не так. Профессор Чурсин верно отмечает, что в те времена существовали довольно жесткие критерии по расходованию средств. По его словам, производительность труда всегда опережала рост заработной платы на 10-15%, а цены на продукцию оборонного комплекса росли не более чем на 3-5% в год, и те руководители, которые не справлялись с этими условиями, уходили из оборонных отраслей промышленности. Хотя на инновационные разработки, которые обеспечивали рекордный рывок страны вперед, создание оборонной техники с высокими конкурентными преимуществами и доказывали перспективность советского пути развития науки, – необходимые финансовые и интеллектуальные ресурсы всегда находили.
Меня интересует и нынешнее состояние: российская космическая отрасль уже прошла через разные периоды. Если в 1990-х это был просто голодный паек, стратегия выживания, то сейчас отношение к нам уже немного иное: где-то с 2007 года чувствуется ощутимое усиление внимания к нашей сфере. Денег стало больше. Но, может быть, мы разучились их эффективно тратить? Как нам сейчас разобраться, какие проекты стоит поддерживать в первую очередь? К сожалению, поскольку вся РКП в России долго “голодала”, сейчас, на мой взгляд, началось некое “размазывание” этих увеличивающихся финансовых потоков по всем группам разработок, вероятно, потому, что как-то хочется поддержать сразу всех. Однако в результате мы за эти последние пять-шесть лет не так уж многого и достигли…
На днях состоялись наши переговоры с Олегом Остапенко: мы пришли к общему выводу о том, что вышеозначенные тенденции надо сообща преодолевать, пора выстроить более жесткую систему контроля качества в отечественной космической сфере. К сожалению, за последние годы у нас было много неудачных миссий – не только печально известный “Фобос-Грунт”, но и, например, спутники системы ГЛОНАСС… Думаю, все эти неудачи, возникшие по разным причинам, имеют общую системную суть. Сейчас, когда началась реформа Роскосмоса и будут выделены деньги на новые проекты, нам очень важно выстроить современную систему РКП, где важную роль будет играть именно экономика космической деятельности, и надо найти ответ на вопрос, как эффективно потратить выделяемые средства.
Конечно, то, что фундаментальные науки в сфере космической деятельности стоят на первом месте, бесспорно. Однако чтобы достигнуть чего-то конкретного в этой области, чтобы не остаться только на уровне теоретических разработок, надо реализовывать реальные проекты. Я сам – теоретик, мне легко что-то вычислить, написать, но хочется увидеть, как идея будет работать. А это уже совсем другое дело – дорогое удовольствие эффективно удовлетворять свое любопытство за счет государства. Деньги, которые мы, ученые, получаем из бюджета на реализацию своих проектов, надо тратить разумно, а это, к сожалению, пока у нас в стране получается не всегда. Думаю, нынешняя конференция, организованная на базе РУДН, поможет нам в этих вопросах разобраться. С Роскосмосом мы тоже сейчас пытаемся найти некий общий подход к решению этой задачи: начинаем вырабатывать новую стратегию, которая будет одновременно и экономически реализуема, и научно обоснована, и политически значима. Потому что все-таки космос – это лицо государства, и нам хочется, чтобы Россия вернулась в пул таких игроков, за результатами космических миссий которых все человечество следит с замиранием сердца.

ПОЛНОСТЬЮ МАТЕРИАЛ ДОСТУПЕН В ФОРМАТЕ PDF

Анна ШАТАЛОВА
Фото автора

Нет комментариев