Полагаете, от происшествий на дороге спасают только тормоза? Если так, то вы — или пешеход, или неоперившийся “чайник”. А вот водители со стажем твердо знают, что иногда, причем отнюдь не редко, избежать аварий помогает, наоборот, акселератор.
Вспомнить же об этой старой истине меня заставило — не удивляйтесь — очередное заседание Совета Российского фонда фундаментальных исследований, прошедшее на следующий день после того, как Президент России подписал закон о федеральном бюджете на будущий год.
Даты сошлись, конечно, случайно, но очень кстати. Члены Совета, да и все причастные к работе фонда люди, смогли наконец вздохнуть с облегчением: объем финансирования РФФИ оказался близким к самым оптимистичным прогнозам. В наступающем году на деятельность фонда будет выделено 9,3 миллиарда рублей, что означает примерно пятнадцатипроцентную приавку.
По сегодняшним меркам, цифры совсем не плохие. Тем более что еще месяц назад финансовые шансы фонда были до крайности туманны. Правительство намеревалось фактически уполовинить совокупный бюджет РФФИ и РГНФ, отдав почти 5 миллиардов рублей только что созданному Российскому научному фонду (РНФ). В письме вице-премьера Ольги Голодец Владимиру Путину (имеется в распоряжении редакции) такая мера объяснялась “общностью целей деятельности” фондов.
Конец этой затее удалось положить, по нашим данным, благодаря усилиям прежде всего самих “отцов” свежеродившегося фонда — помощника главы государства Андрея Фурсенко и начальника Управления Президента РФ по научно-образовательной политике Александра Хлунова. Кстати, первый из них, как мы ожидаем, возглавит Попечительский совет РНФ, а второй — займет должность генерального директора.
О мотивах, побудивших кремлевских чиновников отвергнуть предложение правительства, можно только догадываться. Простейшая из версий сводится к тому, что их смутила перспектива неизбежного скандала, ведь реакцию ученых на подобные решения очень легко предсказать. Есть вариант и более комплиментарный: боролись за идею, каковая состоит не в перетягивании денежного одеяла, а в том, чтобы оно стало побольше и обеспечило ученым достойный комфорт.
Как бы там ни было, но объяснить избавление РФФИ от посягательств одним начальственным заступничеством, конечно же, нельзя. В последние годы фонд, пусть отчасти и вынужденно, всеми доступными способами доказывал свою институциональную и функциональную состоятельность и при этом стремительно преображался. Включенный вовремя “форсаж” — как раз то, чего так не хватало предреформенной РАН.
Не секрет, что академию и фонд связывают очень давние и очень крепкие узы. Еще раз об этом на заседании Совета напомнил президент РАН Владимир Фортов, возглавлявший РФФИ с 1993 по 1997 год. По его мнению, фонд — это удача, каких в новейшей истории отечественной науки больше не было.
— Сегодняшний РФФИ крепко стоит на ногах и продолжает развиваться, — отметил Владимир Евгеньевич. — Это особенно важно сейчас, когда ученые живут в режиме турбулентности. Академия и фонд всегда поддерживали друг друга. Уверен, что так будет и впредь.
Тему взаимной поддержки вслед за главой РАН продолжил А.Хлунов. Говоря о новом фонде, он особо подчеркнул, что решение об организации РНФ принималось с участием многих из присутствующих в зале. Помощь со стороны коллег понадобится и в ближайшем будущем. Прежде всего — в наладке механизма экспертизы, формировании классификаторов и мониторинге научных результатов. Этого следовало ожидать. Где еще набираться подобного опыта, как не у РФФИ?
Чем ответит на любезность новый фонд, Александр Витальевич уточнять не стал. Хочется надеяться, что тоже чем-нибудь полезным.
Вот, например. На заседании Совета РФФИ неоднократно говорилось о преимуществах избранной для РНФ организационно-правовой формы. Он будет в полном смысле фондом, а не бюджетным учреждением, как РФФИ или РГНФ. По замыслу, это должно облегчить работу, гарантировать более широкие возможности, освобождение от многочисленных бюрократических формальностей. Допустим, что все так и выйдет. Тогда, очевидно, можно будет вести речь о переформатировании других фондов, которые сейчас на самом деле скованы многими ограничениями.
Впрочем, и в нынешних условиях, сражаясь то с финансовыми, то с контролирующими органами, РФФИ твердо проводит свою линию. Это однозначно подтверждают итоги завершающегося года, которые подвел в своем докладе председатель Совета фонда академик Владислав Панченко. Основным достижением он абсолютно резонно считает тот удививший многих факт, что финансирование победивших в конкурсах проектов было открыто уже в январе. Ничего подобного за всю историю РФФИ не случалось. Как правило, первые порции средств доходили до исполнителей грантов только к лету, а порой и еще позже.
К чему это вело — известно. Руководители проектов по мере сил приспосабливались к ситуации, переносили расходы по грантам ближе к дате завершения работ, просто занимали, где удастся. Кого-то выручало начальство тех организаций, где выполнялись проекты. А кому-то приходилось обращаться в банки, брать кредиты с их вовсе не гуманными процентами.
В течение нескольких лет руководство РФФИ работало над решением проблемы, но каждый раз сталкивалось с новыми препятствиями. В итоге, к общей радости, все барьеры удалось убрать, и уже к концу октября грантодержателям было перечислено более 99% годового объема средств.
Приданное грантам ускорение позволило осуществить еще одну назревшую идею — синхронизировать гранты с привычным для всех нас календарем. Конкурсный цикл, включая утверждение итогов экспертизы, теперь будет завершаться в конце года, а финансирование победителей стартовать в самом начале следующего.
Правда, реализацию планов может осложнить перевод академических учреждений в Федеральное агентство научных организаций. Как раз сейчас дирекция РФФИ в срочном порядке выстраивает схему взаимодействия с ФАНО, дабы не допустить срывов в финансировании переподчиненных институтов, на долю которых традиционно приходится более половины выделяемых на гранты средств.
Решению этой задачи должны помочь результаты весьма смелого и вполне успешного эксперимента, проведенного в уходящем году при финансировании проектов, победивших в конкурсе научно-популярных статей. Впервые в практике РФФИ деньги перечислялись не на счета организаций, а непосредственно физическим лицам. Плюсы новой процедуры очевидны: простота и скорость. Но это еще не все. Главное, что при таком сценарии у грантодержателя не возникает трений с бухгалтерией по поводу налогов и страховых отчислений. Установленные на этот счет правила в отдельных учреждениях трактуются по-разному, и зачастую ученые лишаются солидной части кровных грантов. Опробованный только что сценарий позволяет сэкономить и нервные клетки, и немаленькие деньги. Ввести его одномоментно для всех конкурсов фонда вряд ли возможно, но расширения удавшийся эксперимент явно заслуживает.
Вообще новации в РФФИ идут, можно сказать, сплошным потоком. Всех здесь не перечислить, отметим только главные.
Пополнилась — и ощутимо — конкурсная программа фонда, к которой постоянно подключаются все новые и новые партнеры. Растет число региональных и международных конкурсов, финансируемых на паритетных началах. Активный отклик ученых в виде пяти сотен заявок получила общая инициатива РФФИ и Русского географического общества, направленная на изучение окружающей среды и экстремальных природных явлений. Большое внимание привлекла очередная, уже третья по счету, итерация совместного конкурса фонда и ОАО “РЖД” с принципиально обновленным рубрикатором.
Подлинный взрыв интереса вызвал концептуально новый конкурс комплексных междисциплинарных исследований в области молекулярной и клеточной организации биологических структур и процессов (КОМФИ). От прочих конкурсов РФФИ этот отличается своеобразной “кластерной” архитектурой. Каждый из претендующих на грант комплексных проектов должен включать в себя не менее трех отдельных исследовательских проектов, выполняемых коллективами из разных организаций. При этом для получения поддержки необходимо одобрение экспертами творческих планов всех без исключения входящих в “кластер” научных групп.
Сложновато? Однако к удивлению самих организаторов, испытать свои силы в новом конкурсе решились около 400 коллективов, представляющих практически все действующие в стране лаборатории соответствующего профиля. К тому же уровень заявок был настолько высоким, что вместо 15, как предполагалось изначально, в список поддержанных был включен 31 комплексный проект. Это, разумеется, сказалось на суммах грантов, оказавшихся скромнее, чем планировалось.
Увы, с драматическим выбором между числом и размерами присуждаемых грантов РФФИ сталкивается постоянно. Для всех очевидно, что суммы должны увеличиваться. Собственно, это каждый год и происходит, однако фактический рост слишком сильно отстает от желаемого. Если сейчас средний размер гранта по основной группе конкурсов “а” составляет 460 тысяч рублей, то с января планка поднимется чуть выше полумиллионной отметки.
Однако и это скорее символическое повышение ждет только новых победителей, а продолжающиеся гранты останутся в прежних финансовых рамках. В справедливости подобного соотношения во время заседания Совета публично усомнился академик Валерий Рубаков. Главе РФФИ В.Панченко хватило нескольких фраз, чтобы убедить коллегу в целесообразности предложенного решения. При распределении ожидаемой в наступающем году добавки по всем поддерживаемым проектам рост каждого гранта был бы едва заметным. А так хотя бы часть ученых сможет “почувствовать разницу”, получив дополнительные 50-60 тысяч рублей.
Что ж, логика в этом,
безусловно, видна. Особенно если смотреть через призму утвержденной на том же заседании Программы деятельности РФФИ на 2014-2020 годы, которую представил заместитель председателя Совета фонда член-корреспондент РАН Владимир Квардаков. По его словам, этот документ разрабатывался на основании уже принятых властью решений. Главным из них является Указ Президента РФ №599 от
7 мая 2012 года, предусматривающий динамичный рост финансирования научных фондов. Внимание, с которым глава государства отслеживает выполнение так называемых “майских указов”, дает РФФИ надежду на достижение давно поставленной, но пока еще далекой цели — довести средний размер гранта до 1,5 миллиона рублей.
Целевые индикаторы Программы основаны на уже достигнутых фондом результатах и выглядят вполне реалистично. Важнейшая из целей — рост доли подготовленных по результатам проектов РФФИ статей в общем количестве российских публикаций, индексируемых в Web of Science, которая в 2013 году превысила 30%. Должен повыситься и научный уровень статей, который уже сегодня сравним с мировым по количеству цитирований на одну публикацию. Другие показатели Программы охватывают различные стороны работы фонда. Тут и поддержка молодых ученых, и взаимодействие с субъектами РФ, и международное сотрудничество…
Удастся ли выполнить планы? Понятно, что многое будет зависеть от политической воли и реальных действий властных органов. Со своей стороны руководство и аппарат РФФИ готовы трудиться не покладая рук и голов — совершенствовать экспертную систему и механизмы поддержки ученых, повышать прозрачность процедур, расширять конкурсный спектр.
Кстати, о спектре. В нем уже намечается появление новых, неожиданных цветов. Например, в следующем году планируется провести конкурс видеофильмов, рассказывающих о научных результатах, которые были получены в рамках поддержанных фондом проектов.
Почему бы и нет? Настоящему ученому всегда есть что сказать обществу. А других среди грантодержателей РФФИ, говорят, и не бывает.
ПОЛНОСТЬЮ МАТЕРИАЛ СПЕЦВЫПУСКА ДОСТУПЕН В ФОРМАТЕ PDF
Дмитрий МЫСЯКОВ
Фото Андрея МОИСЕЕВА
Нет комментариев